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江苏灌云经开区对融资平台实施市场化改造 化解债务风险

发布时间:2018-05-14 16:24:23  |   来源:人民网  |   作者:孙步东 李亚超  |   责任编辑:杜维一
地方政府杠杆风险控制已成为财政政策的重中之重,防范和化解地方政府债务风险依然是2018年的防风险硬仗。人民网从江苏灌云经济开发区了解到

  地方政府杠杆风险控制已成为财政政策的重中之重,防范和化解地方政府债务风险依然是2018年的防风险硬仗。人民网从江苏灌云经济开发区了解到,该区通过对融资平台实施市场化改造等方式,多措并举,逐步化解债务风险。

  以前,融资平台是地方政府融资的主要渠道之一,产生了许多潜在的债务风险。鉴于此,江苏灌云经济开发区积极推进平台公司——连云港祥云有限公司实施市场化、实体化改造。该区相关人士介绍,祥云公司将在现有架构上,成立物业公司、建筑公司、房产公司、外贸公司并实际试运营。通过两年时间把平台公司建成涵盖金融服务、建筑施工、物业管理、外贸销售、投资咨询等全方位的集团公司,并形成不依靠政府代建收入为主的多元化的收入模式,建立收入稳定、可持续发展的高度市场化运作的公司架构。通过自身“造血”代替金融机构“输血”,逐步化解债务风险。

  同时,江苏灌云经济开发区坚持通盘研究开发区发展的要求与可能,合理确定政府性债务规模。先后完善出台《投融资管理制度》、《国有资产处置管理暂行办法》、《对外担保制度》等制度,规范政府性债务管理。

  在存量债方面,江苏灌云经济开发区积极引入社会资本,消化存量债务。据了解,该区通过推行TOT与ROT模式,将已有存量项目通过转让运营权或部分所有权而引进社会资本,实现存量债务的转移,并逐步化解存量债务堆积的风险,逐步解决存量债务问题,最终实现债务风险的化解与平安落地。目前与重庆建工就合作项目已达成初步协议。

  从以往更多依赖政府举债的模式转向多元化融资,也是江苏灌云经济开发区在化解债务风险方面的一大举措。据了解,该区通过成立产业引导基金,变债权投资方式为股权投资方式,逐步化解政府担保、借贷资金风险。该区拟成立2亿元创投基金、3亿元产业引导基金,助推园区招商引资。产业引导基金通过注资增信和适当让利,撬动社会资金,定向支持园区创业初期的企业,并促进其发展和成熟,提升产业竞争力,推动产业结构优化升级。

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