近日，绿石环境行动网络、连云港守望花开义工网、中国矿业大学大学生世纪环保组织和淮海工学院生态环保协会联合公布了一份调查报告，曝光了江苏13个隐秘的污水排放口，暴露出当前排污口管理中存在的不少问题。
志愿者们分别在南京、徐州、南通和泰州发现13个无名污水排放口，其中南京7个，徐州3个，南通2个，泰州1个。这其中，只有泰州泰兴的一处排污口竖着一个挂牌，上面写着“排污口”三个字，其它均无标示任何信息。“这个结果并不令人意外。”省环保厅相关人士昨日坦言，目前确实存在一些隐秘排放的排污口，这其中，既包括没有向环保部门申报而偷设的，也包括一些虽然申报但没有竖牌明示相关信息的。
对于排污口的管理，1997年发布的《江苏省排污口设置及规范化整治管理办法》明确规定：“排污单位必须按《江苏省排放污染物申报登记管理办法》规定，如实向环境保护行政主管部门(以下简称环保部门)申报登记排污口的数量、位置，以及所排放的主要污染物或产生的公害种类、数量、浓度、排放去向等情况。同时，排污口应符合‘一明显，二合理，三便于’的要求，即环保标志明显;排污口设置合理，排污去向合理;便于采集样品、便于监测计量、便于公众参与监督管理。”
但实际上，排污口监管存在不小的盲区。记者在采访中发现，目前全省到底有多少排污口，相关部门并没有统计数据。而从志愿者实地调研的反馈结果来看，不少污水排放口都没有设置环保标志牌。为此，记者昨天下午联系省环境监察局副局长刘宗。正在工业园区检查的刘宗告诉记者，目前，重点排污企业在厂区设置的排污口标牌比较规范。按照环保部门的要求，除设置明显标志外，还应设有在线监测仪公布各种污染因子的浓度，以及污水排放的流量等。不过，对于伸到河道里的排污口设置标牌情况，刘宗坦言，不是太多。
南京环保部门污染防治处相关人士表示，目前南京市有300多个排污口，包括了排水和排气的。而省里1997年发布的排污口管理办法，由于颁布比较早，的确存在一些不完善的地方，比如没有考虑到公众的监督需求，也没有对排污口标志的具体摆放位置有明确限定。
据了解，出了厂区的排污口最终出路有两个：一是污水处理厂，二是河湖海塘，而问题排污口多见于后者。对此，绿石环境行动网络的干事李春华说，排污口的管理涉及到多个政府部门：入河入江的排污口，涉及水利、渔业部门的审批与监管;入海的排污口，牵涉到海洋、海事、渔业部门;排污口的整顿监管，则关系到城市建设规划部门。由于对排污口的管理整治非常困难，似乎每一个“婆家”都对这个“媳妇”避而远之，加上每个“婆婆”间的责任归属和合作都没有明确的规定，导致出现了“多个婆婆管不好一个媳妇”的尴尬局面。
志愿者们呼吁，全省的排污口信息都能够公开，在这方面，海门市的做法颇具示范意义——
该市今年在对浒通河、通吕运河两条河的沿线企业进行专项整治时，探索性地实施企业排放口“四色公示”监督牌，即分“红、黄、蓝、绿”四种颜色，红色代表工业废水、黄色代表冷却水、蓝色代表生活污水、绿色代表雨水。公示牌的内容还包括排的“是什么”、“谁排的”以及“谁批准排的”。两条河一共竖了200多块牌子，全部设在河边醒目处。牌子竖好后，海门环保部门还在河边聘请了60多位市民担任监督员，“这些利益相关人士比一般志愿者更加关心身边河水的质量，一旦看到排污口有问题或者感到河流水质变差，立刻就会举报。”
“只有做好排污口的挂牌标志，才能让公众都了解环境信息，各部门也能在执法现场第一时间了解排污口的具体情况，并迅速通知相关部门，有效进行整治管理。”志愿者们也建议，由政府牵头，明确各部门的职责，为江苏所有排污口一一“上户口”并进行公示。
原文链接：http://js.people.com.cn/html/2013/12/18/275956.html
