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济南一供热行业人士表示，供热企业主要有两大块支出，一部分为日常运营支出，另一部分为大型工程支出。“在供热企业内的日常运营成本中，购买的煤炭花费会占到运营成本的7成左右，其他成本为水、人工等费用。”但是，大的工程支出也在增加，包括新建热源厂、汽改水投建。济南市物价局则表示，总的来说，煤炭成本只占到50%。
2008年11月，当时省城各热企每平方米供热成本为31 . 63元，热企每平方实际亏损4 . 93元。“同时，热企的累积亏损都比较高，这些都要靠政府的补贴。而且政府的补贴也并不是全补，很大一部分亏损要靠热企自行消化。”
一家泰安热企也表示，5年时间内，各种成本均在上涨，企业一直出现政策性亏损。2013年与2008年相比，企业的最低工资标准提高了112%，水价、电价分别提高了约10%，环保支出增长了4倍以上，财务支出增长了14倍以上。经测算，以上各项成本增加，致使供热成本上升9 . 52元/平方米。这些非煤炭成本因素的上升，超过了煤炭价格降低对热价的影响。
