回顾整个“牛奶涌”事件，在媒体报道后相关部门反应迅速，体现了政府对污染行为“零容忍”的态度。事实上，总结过去，2014年堪称佛山的“环保年”，在这一年里佛山刮起了一轮“环保风暴”，环保部门针对企业污染行为开出了史上最大罚单，一批标杆性龙头企业也首次登上了“环保黑榜”。
在政府的高压态势下，佛山的环境质量有了明显提升，蓝天白云的天数较往年明显增多，朋友圈经常被各种“佛山蓝”刷屏，这些都是加强环境保护所带来的成果。
尽管如此，佛山的环保事业仍有很长的路要走。在环保部门上月排查的27家企业中，仍有四分之一的企业存在不规范行为，企业存在侥幸心理，某种程度上说明目前的管理机制存在纰漏。如果说过去一年的高压打击给佛山的环境污染沉疴下了一剂猛药，那么接下来就要考虑如何完善机制，把这种高压转化为常规性的管理。
一个可能的方向是借鉴顺德医疗器械行业的做法，建立企业不良行为数据库，对企业信用进行分级管理。上月中顺德区启用了《医疗器械企业日常监管及分类管理工作制度》，将辖区所有医疗器械生产企业划分为三个等级，并建立不良行为数据库，一旦企业违反相关规定，除了按照国家相关规定从重处罚外，还可能按照即将启用的“药品器械企业退出机制”将其逐出市场。
不难想象，通过建立这样一个数据库，企业的不良行为一旦纳入其中，将成为悬在企业头上的“达摩克利斯之剑”，对企业的生存发展产生深远影响，企业犯错的成本将大幅提高。
在环保领域，类似的分级管理并不新鲜，早在2012年佛山市环保局就制定了《佛山市环境保护局重点污染源环境保护信用管理办法》，对纳入重点污染源信用管理等级评定的133家企业的环境保护信用情况进行审核并公示，加强对环保警示企业和环保严管企业的监测巡查力度，同时在各类环保审查中均不予通过。
然而，对于拥有近40万家企业的佛山来说，只针对100多家重点污染源企业进行分级管理远远不够，未来环保部门是否能够扩大企业覆盖面，把更多的企业纳入到环保信用分级管理中来?
除了提升覆盖范围外，如何根据环保信用等级强化对企业的“奖优罚劣”也是一个需要重点考虑的问题。目前针对企业的管理措施仅限于环保部门内部，能够动用的资源有限，对于企业的约束力不足。下一步还要加强部门联动探索联合奖惩机制，把企业的环保信用管理延伸到税务、工商等领域，为环保等级较高的企业在各个领域开通“绿色通道”，进行政策倾斜，让等级较低的企业“寸步难行”，从而不断强化企业的环保意识。
目前这种趋势已经初现端倪。上月15日，佛山召开诚信“红黑名单”发布会，包括城建、国土、税务、环保等多个部门在各自领域逐步形成了信用信息收集和发布制度，并通过深化信用信息的资源互通和共享，探索建立联合奖惩机制。可以预见，一旦建立起这种联合机制，将为企业行为构织起一张大网，企业在包括环保领域以内的不良行为将记录在案，成为企业身份信息的显著特征，并对企业发展的各方面产生影响，实现对企业行为的有效约束。
