中国网·美丽江苏讯 近日，泰州市第十三批“骏马奖”名单公示，泰州市生态环境局环境影响评价与排放管理处上榜项目类“骏马奖”，上榜理由是在“全省首家完成‘三线一单’动态更新，一批重大产业项目环评顺利获批。”
“三线一单”动态更新是市生态环境局优化营商环境的举措之一。2022年，泰州市生态环境局把优化营商环境、服务重大项目作为各项工作的重中之重。在严把项目环境准入关的基础上，紧抓重大项目审批服务、精准执法包容监管相结合、出台解难纾困政策，多举措持续优化营商环境，为全市经济社会高质量发展提供强有力的生态环境要素保障。
化解难点堵点 服务重大项目审批
“三线一单”是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，是推进生态环境保护精细化管理、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。
2022年，泰州市生态环境局积极谋划全市“三线一单”动态更新工作，化解项目落地的政策制度障碍。2022年4月，泰州市生态环境局环评处在与泰兴经济开发区新浦化学(泰兴)有限公司对接过程中，发现该公司拟实施的年产50万吨高性能氯乙烯聚合物项目与《泰州市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》准入要求不符，项目环评难度大。
一边是园区未来发展、企业往高端市场跨越的渴求，一边是审批的制度和原则。怎么办?
此时恰逢全省“三线一单”动态更新工作即将部署。泰州市“三线一单”动态更新工作率先启动，并于2022年10月下旬获得通过，在全省首家完成在生态环境部的备案工作。
2022年10月27日，新浦公司环评审查获得通过，项目达产达效后预计年新增销售收入25亿元，税收7250万元。因“三线一单”更新，全市环评项目受理审批迎来“小高潮”，常隆农化、百力化学等10多个项目环评顺利开展，其中近半数属于市级重大项目或“三比一提升”项目。
优化重大项目环评审批服务是优化营商环境的重要环节。近年来，市生态环境局围绕重点难点，建立项目审批专班，推进重大项目尽快落地实施。
数据显示，2022年，市生态环境局完成省以下审批工业项目1082个，投资额达1140.15亿元;共有14个项目纳入省级重大项目清单，需办理环评手续项目13个，目前已完成环评审批项目10个。
执法监管刚柔并济 提振企业发展信心
近年来，泰州市生态环境局加强环境监管执法，严守生态环境安全。2022年，全市共立案查处环境违法行为846件，有力震慑了污染环境违法犯罪行为。
为了强化正向引导，优化执法方式，市生态环境局制定出台《泰州市生态环境监督执法正面清单实施细则》，明确“应纳尽纳、应退必退、无事不扰、规范管理”的工作原则。这种以清单促守法的模式实现了更加科学合理、精准高效的监管，并对优化营商环境起到了积极的推动作用。
2022年，全市纳入正面清单管理企业108家，生态环境部门对正面清单企业开展指导帮扶59家次。
受疫情影响，不少企业在发展过程遇到难题。为了帮助企业渡过难关，生态环境部门推行柔性执法，积极落实惠企纾困措施，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的、违法行为轻微并及时改正且没有造成危害后果的，不予行政处罚。
2022年9月中旬，姜堰区白米镇某波纹管公司露天堆放固体废物，市生态环境局对此立案调查。经过现场了解，发现该公司前期环境管理不到位。9月底，该公司完成整改。在详细了解企业整改进展和效果后，市生态环境局依法作出撤案决定，免除企业10万元的行政处罚，提升了企业转型升级和提标改造的信心与和决心。
2022年，市生态环境局共从轻处罚案件78件，减轻处罚案件1件，免于处罚案件10件，暂缓和分期缴纳罚款3件。
紧盯企业需求 助力解难纾困
受资金限制，不少中小企业在污染治理方面投入不足。污染处理不好，企业面临关门风险。为了破解中小企业治污难题，市生态环境局化零为整，配套建设可供多个市场主体共建共享的“绿岛”，通过“合并同类项”，实现周边区域污染物的集中收集和处置。
截至目前，全市持续推进22个纳入省库的“绿岛”试点项目建设，其中13个“绿岛”试点项目已经建成，取得了良好的社会效果。比如，在工业“绿岛”中，已建成投运的姜堰区蒋垛镇磨料磨具砂粉污染治理设施项目，现服务砂粉生产小企业20多家，有效解决了企业在发展过程中存在的环境问题。在农业“绿岛”中，已建成投运的兴化市宏韦生态农业畜禽粪便处理中心，现服务乡镇规模化养殖场近百家，不仅解决周边多个镇环境污染难题，而且开辟了畜禽粪便资源化利用新途径。
2022年7月，泰州市生态环境局出台“惠企纾困稳经济十四条举措”，从大力提升服务效能、持续优化监督管理、竭力提供要素保障等方面入手，着力化解企业和百姓办事中的堵点、痛点和难点问题。同时组建生态环境系统营商环境百日攻坚行动工作专班，形成服务市场主体、优化营商环境的常态长效机制。
为了解企业所想所需，2022年9月15日，市生态环境局召开“助企纾困促发展”优化营商环境恳谈会，邀请全市来自相关行业的17家企业代表畅所欲言，并邀请市人大相关负责人参加，了解基层真实想法与迫切需求。
泰州市生态环境局负责人表示，让企业家开诚布公、畅所欲言、建言献策，帮部门找到了提高服务效能的路径，生态环境部门将以更优质的营商环境助力泰州高质量发展。(文/吴小平 李玺 王昌建)
