以往只要实时空气质量指数小于150、且未来24小时空气质量保持或好转就能解除重污染天气预警，但今后的空气必须改善到黄色预警启动标准以下、且预测未来36小时空气质量保持或好转才能解除。近日，无锡完成了对《无锡市重污染天气应急预案》的第三次修订，将预警级别由原来的蓝、黄、橙、红四级应急响应调整为黄、橙、红三级应急响应。业内人士表示，新版预案总体上降低了启动门槛，提高了解除条件。
降低预警启动门槛
据无锡市生态环境局相关负责人介绍，继2016年第二次修订后，日前由该局牵头对《无锡市重污染天气应急预案》 进行了第三次修订。与旧版相比，新《预案》以AQI(空气质量指数)为指标，按连续24小时均值计算，将预警分级由原来的4个调整为黄、橙、红三级预警。其中红色预警为最高级别，取消了原有的最低等级蓝色预警。“蓝色预警的启动时间只有一天，从发布预警履行政府的行政审批程序，到通知相关单位采取措施，需要一定时间。”市应对气候变化处负责人表示，有的时候应急措施刚启动可能污染已经过去了，况且蓝色预警对应的响应措施仅仅是发布户外活动防护提醒、加强路面清扫等，不涉及企业停产限产，对空气改善的影响不大。
取消蓝色预警的同时，降低了橙色预警的启动门槛。根据新版预案，启动重污染预警的方式从以往的“指数法”变成了“时间法”，污染时间持续越长，预警等级越高：将3个级别对应的启动条件分别由原先的预测未来24小时空气质量指数(AQI)达到300、400、450以上，修改为预测未来48小时、72小时、96小时AQI达到200以上，或监测到二氧化硫小时浓度达到500、650、800微克/立方米以上; 预测未来持续24小时 AQI均值达到450以上可启动红色预警。
提高解除条件
预警启动门槛降低的同时，也提高了解除条件。解除条件由实时AQI小于150、且未来24小时空气质量保持或好转，改为空气质量改善到黄色预警启动标准以下、且预测未来36小时空气质量保持或好转。
新《预案》还修改了预警的启动和发布程序。原先由市应急领导小组办公室提出建议、按权限审签的办法，改为接受省重污染户外活动天气应急指挥中心办公室发布的预警信息后，3小时内启动、变更、解除相应级别应急响应。“红色预警响应时，中小学和幼儿园应该停止户外活动，必要时可以停课。”市生态环境局人士表示，重大活动空气质量保障或特殊季节空气质量管控期间，经市政府领导同意，可提高应急响应级别。
此外，管控措施也更加“严格”。对比旧版，新版预案在III级应急响应措施的“强制性污染减排措施”中将铸造等行业纳入限产或停产的重点行业，明确限产优先采用部分生产线停产的方式实现，细化了挥发性有机物管控和扬尘防治措施; 在II级、I级应急响应措施的“强制性污染减排措施”中新增加了钢铁、建材、焦化、铸造、有色、电力、化工、矿山等重点用车企业不得允许运输车辆进出厂的要求(保证安全生产运行的达到国Ⅴ及以上排放标准的车辆除外)，明确了工程机械、港作机械、农业机械、林业机械、园林机械的停用比例，港口集疏运车辆禁止进出港区，以及I级应急响应措施中新增柴油货车、部分船舶禁行禁航措施;其他各项管控措施也按照省预案做了相应调整。
不过，限产停产也并非“一刀切”，无锡首批140家污染治理水平国内领先、稳定达到超低排放限值的企业可免予执行应急停产等管控措施，其余符合相关条件的企业也可申报应急管控豁免权。
