7月17日下午，常州市水利局召开新闻发布会，通报了常州市委、市政府于日前印发的《关于加强全市湖长制工作的实施方案》(以下简称《实施方案》)及常州市加强湖长制工作进展的相关情况。
据常州市水利局局长、河长办主任秦文秋在发布会上介绍，常州市湖泊资源丰富，列入《江苏省湖泊保护名录》的湖泊有4座(太湖、滆湖、长荡湖和钱资荡)，面积近250平方千米，约占全市国土面积的5.7%。但河湖关系复杂，加上长期以来，常州一些地方人水争地矛盾突出，造成湖泊综合功能严重退化。在全面推行河长制基础上，实施湖泊湖长制是加强生态文明建设的具体举措，也是全面推行河长制提出的更高要求，是加强湖泊管理保护、改善湖泊生态环境、维护湖泊健康生命、实现湖泊功能永续利用的重要制度保障，必须坚持流域统筹、河湖并重、水陆共治，明确各方责任，细化实化措施，严格考核问责，确保取得实效。
《实施方案》明确了2018年底前，常州全市境内所有湖泊要实现湖长制全覆盖。建立健全省、市、辖市(区)、镇(街道)、村(社区)五级湖长体系。各级河长制办公室承担湖长制工作日常事务。在管理机制方面，《实施方案》明确了到2019年底，全市湖泊网格化管理机制全面建立。省管湖泊设立管理委员会，推进重点湖泊流域化管理，发挥统筹协调作用。《实施方案》还明确了主要任务，即此次湖长制对照中央、省文件的目标任务，结合实际，确定了严格湖泊水域空间管控，强化湖泊资源管理保护，加强湖泊水资源保护和水污染防治，加大湖泊水环境综合整治力度，开展湖泊生态治理与修复，建立湖泊管理长效机制，健全湖泊执法监管机制，提升湖泊综合功能等八大任务。
秦文秋表示，常州市《实施方案》充分考虑市情和常州市湖泊管理保护的特殊性，注重工作思路创新，在湖长制工作体系构建和工作任务等方面充分体现常州特色。一是措施更严。结合滆湖、长荡湖等湖泊全面分析了常州市湖泊的特殊性，强调采取更为严格的措施，切实加强湖泊管理保护的必要性。二是体系更全。区别于中央指导意见的四级湖长体系，明确了参照常州市河长制实施意见，实行四级湖长办五级湖长体系，同时也明确了到2018年底前在湖泊全面实施湖长制。三是创新机制。根据中央、省文件要求，提出了网格化管理、建立涉湖事项社会多元化治理体系。四是加强衔接。充分结合湖长制与河长制，提出“全市各级河长制办公室承担湖长制工作日常事务”。五是扩充任务。中央指导意见提出了6项任务，常州市明确了8项任务，建立湖泊管理长效机制和提升湖泊综合功能为扩充任务，这也体现了常州市湖泊管理保护任务重、要求高的特点。
下一阶段，常州相关部门将着力抓好四个方面工作：一是加强组织领导。切实加强组织领导，明确进度安排，确保各项要求落到实处。要逐个湖泊明确各级湖长，进一步细化实化湖长工作职责，层层建立责任制。落实湖泊管理单位，强化部门联动，并确保时间节点： 2018年底前，全市境内所有湖泊实现湖长制全覆盖，统筹进度安排。二是夯实工作基础。要抓紧摸清湖泊基本情况，开展湖泊保护名录修订工作，建立“一湖一档”。开展湖泊保护规划修订工作，进一步明确管理保护范围，确定功能分区与定位，实现“一湖一规划”，为湖泊科学治理、合理利用和有效保护提供依据。抓紧划定湖泊管理和保护范围并向社会公布，按照《江苏省湖泊保护条例》的规定实行严格管控。三是严格考核问责。按照河长制考核办法，制定湖长制考核问责细则。县级及以上湖长负责组织对相应湖泊下一级湖长进行考核，考核结果同时作为地方党政领导干部河长制工作综合考核评价的重要内容。实行湖泊生态环境损害责任终身追究制，对造成湖泊面积萎缩、水体恶化、生态功能退化等生态环境损害的，严格按照有关规定追究相关单位和人员的责任。四是加强舆论引导。充分利用各类媒体，向社会广泛宣传介绍湖长制推进情况，营造公众参与、齐抓共管的良好社会氛围。搭建公众信息平台，畅通电话热线等监督渠道，聘请社会监督员对河湖管理保护进行监督和评价。加强湖泊水文化载体建设，不断营造公众关注湖泊、关心湖泊、关爱湖泊的良好氛围，形成人与湖泊和谐发展的良好格局。
秦文秋最后表示，今年是“河长制”“湖长制”全面实施的关键一年，任务繁重但使命光荣，常州市将认真贯彻执行中央、省文件精神，全面推行“河长制”“湖长制”，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，切实维护河湖健康生命，为建设“强富美高”新常州、创发展新优势，种好常州幸福树提供更加坚实有力的支撑保障。
