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南通市生活垃圾分类和治理形成“南通模式”

发布时间:2017-10-12 16:01:29  |   来源:中国江苏网  |   作者:任溢斌  |   责任编辑:DH036
南通市高度重视垃圾分类和综合治理工作,将其作为生态文明建设的重要方面,列入为民办实事和城建重点项目范围,取得了明显的阶段性成效。

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  近年来,南通市高度重视垃圾分类和综合治理工作,将其作为生态文明建设的重要方面,列入为民办实事和城建重点项目范围,取得了明显的阶段性成效。

  据介绍,南通市率先在全省编制完成生活垃圾分类和治理规划,创新确立“3+5+X”生活垃圾分类标准,探索建立“五有一站”垃圾分类推进体系,城乡统筹处理垃圾案例在省内推广,并上报住建部。

  科学规划引领分类治理

  经济发展和城市化加快,必然带动生活垃圾产生量的快速增长,但垃圾处置设施建设周期相对较长,无法满足快速增长的垃圾处置需求。就南通而言,虽然已建成4座大型生活垃圾焚烧处置厂和1座应急填埋场,但相对于年增长速度高达10%生活垃圾处置需求,处置压力仍然较大。

  “垃圾分类势在必行。”市城管局环卫处负责人在接受记者采访时表示。分类后的垃圾进入专业处理领域,不仅会减少填埋焚烧的总量,还可以循环利用,将对环境的危害降到最低。

  2015年下半年,南通市出台了市区生活垃圾分类试点方案,2016年开始启动试点工作,按照“政府主导、社会参与、市场运作、试点先行、逐步推开”的总体思路,以及南通市目前生活垃圾管理实际情况和现有处置终端、处置能力情况,市分类办确定了“3+5+X”的分类模式。

  “3”就是将日常生活垃圾分为可回收物、其他垃圾、有害垃圾三类分别进行收运处置。“5”就是对装修垃圾推广崇川区政府建立专门收运体系的做法,实施专项分流;对大件垃圾、绿化垃圾、电子垃圾、废旧织物实施专项分流。“X”就是根据今后垃圾处置终端建设情况,成熟一项,分流一项,逐步推行干湿分离,对餐厨废弃物、厨余垃圾等实行分类收运处置。

  试点以来,市政府先后17次召开会议研究垃圾分类工作,市级财政设立了1200万元的专项经费,各区累计配套资金近5000万。预计至今年底,市区垃圾分类小区达到350个、覆盖人口60万人,占比分别达到市区总数的36%和42%。同时,各县(市)也确定了29个小区和6个镇作为首批试点。

  分类试点各方参与度高

  “一开始还有扔错垃圾桶的情况发生,经过宣传、引导,现在大家都知道正确的垃圾投放方式了。”前日,在崇川区兆丰嘉园小区负责生活垃圾分类的“服务第三方”——天楹公司员工徐铃铃对记者说。

  兆丰嘉园是崇川区的生活垃圾分类试点小区之一,小区内设有12个可回收垃圾投放点位,4个有害垃圾投放点位,4个织物投放点位,目前已经有255户居民参与生活垃圾分类工作。徐铃铃说:“公司实施积分奖励制,1公斤可回收垃圾可积100分,居民可以用积分兑换生活用品。”据了解,这种积分换物的做法已在市区各试点小区普遍施行,效果良好,许多小区的居民参与度超过95%。

  在居民小区推动生活垃圾分类工作,南通市探索建立了“五有一站,多维活动”推进范式。“五有工作机制”包括:一有以街道、社区为主导,小区业主委员会、物业公司、第三方服务企业参与的多方协商机制。二有以专职生活垃圾分类指导员为主体,以小区社团和志愿者队伍为支撑的宣传发动机制。三有以固定投放设施收集为常态,定时定点收集相结合的分类收运机制。四有以积分换实物、先进奖励等相结合的正向引导激励机制。五有以居民知晓率、参与率、准确投放率为标准的生活垃圾分类成效考核机制。“一站”就是鼓励各试点小区根据实际,建立集宣传、指导、培训、积分兑换为一体的多功能的“垃圾分类服务站”。“多维活动”就是鼓励各试点小区根据社会资源、人文资源和区位资源,组织,开展符合本小区实际的形式多样的推进活动。

  7月下旬,南通市以各类宾馆饭店、商业综合体、美食街区等大中型住宿、餐饮单位为重点,推行生活垃圾分类工作,市区近百家宾馆饭店餐饮企业参与。

  学校、机关事业单位、国有企业等行业单位也成为试点的重点单位。市城管局会同机关工委、机关事务管理局,印发机关垃圾分类实施方案,召开工作推进会,3个市级机关单位集中办公区垃圾分类工作全面开展;会同教育局编制了学校垃圾分类教育读本,本学期将全面组织实施,并配套开展主题征文、知识竞赛、趣味运动会等系列活动。

  城乡统筹推动综合治理

  生活垃圾分类只是垃圾综合治理工作的一部分。在垃圾综合治理方面,“疏”字当头,加快建设分类处置终端,实施城乡统筹垃圾处理等,确保垃圾无害化处置。我市统筹城乡生活垃圾处置的做法,作为典型案例在省内予以推广,并上报住建部。

  目前,全市建有如皋、启东、海安、如东4座生活垃圾焚烧电厂和1座生活垃圾填埋场,基本满足生活垃圾处置需求。全市101个乡镇、1348个行政村建成镇村生活垃圾中转站84座,确保了生活垃圾日产日清,城乡生活垃圾收运体系覆盖率达100%。同时,全市建成1座餐厨废弃物处理厂,2座建筑垃圾资源化利用厂,2座大件垃圾破碎设施,4座有害垃圾终端处理设施,初步形成了垃圾分类处置体系。

  “堵”住源头。南通市注重从末端治理向前段整治延伸,持续推进实施垃圾难点问题系列专项整治活动,对城乡生活垃圾、码头船舶垃圾、河道保洁垃圾、城市建筑垃圾、餐厨垃圾等问题,建立局际联系会议制度、联合执法制度、信息共享制度和失信联合惩戒制度,将垃圾治理纳入对各地的“四个全面”综合考核和对市级机关部门的综合绩效考核。先后组织开展打击建筑垃圾偷乱倒、建筑垃圾运输车辆、非正规垃圾堆放点、餐厨垃圾流向、渣土临时堆放点、铁路沿线环境综等专项整治和行动。去年以来,就在长江水域成功拦截运输垃圾的船舶4次,特别是市区近200个渣土临时堆放点基本整治完毕,取得较好的社会效果。

  下一阶段,城管局将围绕“完善管理体系,推进基础建设,促进长效管理”三个方面,组织开展垃圾综合治理攻坚整治行动。还将会同商务部门,研究再生资源回收利用行业与垃圾分类处理行业的“两网融合”,积极推广“互联网+”的新模式,探索两网协同发展。

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