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节水事业快速前进，需政府和市场两个轮子同时转动
水资源极度匮乏，却缺少高效节水的市场模式，这是我国节水事业一直存在的难题。
我国人多水少，水资源时空分布不均，水污染问题严重，地下水超采、水资源承载能力和生产布局不相匹配等问题长期存在，已经成为我国走向生态文明的重要瓶颈。
“节水势在必行，节水可以缓解水资源供给不足的矛盾、节水可以减少排污、节水可以缓解水生态环境退化的趋势。”国泰节水发展股份有限公司董事长郭路祥说。当前，我国的节水工作主要靠政府，社会力量动员不足;用水主体缺乏节水积极性;长效管理机制缺位，导致节水工程效能低下。
归根结底，发展节水事业离不开市场这只无形的手。节水需要政府和市场两个轮子同时动起来，共同发力。可现状是，政府“轮子”铆足了转，市场“轮子”反应不够。
市场“轮子”不转，有两个原因，一方面是因为没有合适的节水盈利模式。节水工作具有一定的公益性，而社会资本具有典型的趋利性，没有盈利模式，形不成获利空间，社会资本是不会感兴趣的。另一方面，节水工作是个系统性工程，而节水技术产品分散在不同的企业手中，缺乏一个技术集成平台，成了社会资本参与节水的一道“门槛”。
改变现状，最重要的是找到能够让社会资本、政府和用水主体共赢的模式。合同节水管理模式，就是在这样一种社会需求下应运而生的。
