在纪念改革开放40周年之际，灌南县迎来了建县60周年。这个年轻的县，经过60年的发展，如今已傲然屹立于黄海之滨，到处呈现出蓬勃发展的激情，人民生活、城乡面貌、社会经济均发生了翻天覆地的变化。特别是近三年来，灌南县坚定政治站位，高举绿色发展生态优先大旗，大力度调整经济结构，高强度推进转型升级，面对重重困难矛盾，勇于担当，负重奋进，科学施策，80万人民凝心聚力，攻克了一个个难题，书写了一曲曲高质量发展之歌。
以绿色为底色，县域经济高质量发展
工业经济迎难奋进。经过多年发展，灌南县已基本形成化工医药、冶金机械、板材家具、酿酒食品等支柱产业，拥有经济开发区、化工园区、临港产业区、太仓高新技术产业园区四大工业园区。近3年来，灌南县坚持绿色发展生态优先，瞄准绿色建材、电子信息、精密机械等绿色新兴产业，建成光电产业园，集聚电子产业、光电产业20多家。先后引进三木精密电子、利伟智能制造、亿达薄膜、金钻高新材料、3D陶瓷后盖产业园等超亿元项目，目前已形成颇具规模的新材料生产基地。亚新钢铁、兴鑫钢铁入选2018年中国民营企业500强，亚新钢铁投资20亿元的延展金属精加工、兴鑫钢铁投资50亿元的热轧H钢项目启动实施，进一步拉伸了钢铁产业链。着力打造竹木草制品全国质量安全示范区，竹木草制品年产值达30亿元，年实现出口贸易额占连云港市木材产品出口七成以上。举全县之力，投入近20亿元，实施 “1+2+6工程”，强力推进化工园区公共配套设施建设提升完善，卫生防护区内居民搬迁完成，金圆固废、亚邦热电联产项目投入运行，高架综合管廊、雨水明渠、污水处理厂提升、道路改造、绿化亮化等工程相继竣工，化工园区的环境面貌发生脱胎换骨变化。
现代农业增势强劲。按照“大农业、大食物”、一二三产融合发展、精致农业、“互联网+”发展理念，规模化发展葡萄、食用菌、淮山药和稻鱼综合种养四大现代高效农业。目前，全县已发展稻渔综合种养基地3.5万亩，被确立为“全省稻田综合种养示范县”;设施葡萄达3万亩 ，“夏黑”“阳光玫瑰”等葡萄在全国优质鲜食葡萄评比中荣获金奖;改变传统种植方式，降低人工成本，提高产出效益，引进新品紫玉淮山药，目前种植面积已达1万亩;建成现代农业园区，园区内有工厂化食用菌生产企业40多家，年产值达到55亿元，工厂化食用菌产业集聚度全国第一，成为“全国食用菌工厂化生产第一县”，全县从事食用菌生产的产业农民达到1.6万人。成功推动裕灌食用菌与美国著名私募基金KKR集团合作，引进资金3亿美元。大力推进粮食生产全程机械化，新建粮食烘干中心71家，农民专业合作社1114家，家庭农场332家，获全国粮食生产全程机械化示范县，机械化总水平达87.9%。
乡村振兴战略加快实施。围绕“产业强、村庄美、农民富、治理优、乡风淳”，大力实施乡村振兴战略，持续开展产业振兴、农村环境综合整治、全县域美丽乡村建设和省级特色田园乡村建设试点等工作。今年以来，把推进农村集中居住及新型社区建设作为乡村振兴的全面抓手，计划通过整村推进、扩大规模、镇村结合等方式，加快建设田园综合体、特色田园乡村、融合式集中居住区等形态各异、功能完备的新型农村社区。目前，全县每个乡镇已排出1—2个居住500户以上的新型社区拟开展先行先试，以此推动面上工作。灌南农村的环境越来越美，农民的生活越来越好，群众的幸福感、获得感、安全感显著增强。
以创建为引擎，城市建设脱胎换骨
“双城同创”提升城市形象。自2017年开展省级文明城市、国家卫生县城创建以来，灌南城市形象得到了极大的提升，群众的认同感和满意度前所未有地增强。对172个老旧小区、家属院进行整改提升，完成60条背街小巷整治，88个物业小区、23个商业广场环境根本改善;改造、新建公厕129座，新增移动式垃圾压缩中转站20座，公厕保洁和管理水平达到了“六无六净”标准;对县城区宝隆、聚龙商贸城等6个农贸市场提档升级，新建亚欧农产品批发市场;引进客商投资建设洲业汽车城，成为覆盖灌南、服务周边的以汽车为主题的大型区域市场综合体，新建建材市场、废旧物品收购市场、大货车停车场3个专业市场，有序引导城区汽车销售及二手车市场、建材门市、废旧物品收购点等入驻专业市场集中经营;按序时、分批次对城区34条道路、22个商业广场、6条河岸集中整治，修补破损路面近万平方米，清理出公共空间约16.2万平方米，真正实现还公于民;新建垃圾填埋场和垃圾焚烧发电厂，全面满足城乡垃圾处理需求。建立“组保洁、村收集、镇转运、县处理”垃圾处理机制，镇村生活垃圾无害化处理率达90%，农村垃圾处理进一步规范化。高水平创成省级文明城市、省级卫生县城，通过国家卫生县城创建考核评估验收。
棚户区改造利民惠民。自2016年5月启动棚户区改造以来，到今年8月底，已征收58个地块，征收房屋11300户，282.3万平方米，创下了征收速度快、征收数量大、群众满意度高的良好效果。在棚改中，灌南迎难而上，积极破题，构建“阳光征收”机制，恪守“公开公平公正、合情合理合法、依法依规依纪”原则，对政策依据、征收决定、安置方案、工作流程、补偿标准、评估结果、奖励政策、困难救助、征收协议、补偿款支付实行“十个全公开”，棚改相关信息全部上墙公示，还对困难家庭实施补偿和过渡期安置。严格控制土地出让价格，县城商品房价格保持平稳，商品房建设量、销售量增幅在全市最高，形成了棚改与商品房建设良好互动格局，有力促进了房地产业健康持续发展。
城市基础设施提档升级。3年来，先后实施了人民路、新东路、苏州路等27条主干道路拓宽改造工程，太仓北路、扬州北路、泰州北路等5条断头路得到打通延伸，新建了环城北路、新莞路、学院路、湘江路、硕湖路等11条道路，城市路网更加便捷通畅。新建了民生桥、盐河三桥北半幅两座城市桥梁，城区盐河上桥梁达5座，进一步构通了盐河两岸，有力缓解了城区交通拥堵压力。同步规划实施“五线入地”和雨污管网工程、绿化工程，建一条路成就一段风景。全面推进“生态活水工程”“城市增绿工程”，对县城水系实行综合治理，将北环河、郑于河、东西悦来河等7条城市内河联通，同步建设河岸绿化游园、健康步道，形成水网互通、绿水环绕、河清岸美的景观水系，着力打造亲水型宜居城市。
以人民为中心，民生改革亮点纷呈
农村小水厂改革顺利完成。把解决饮用水问题作为民生工程的头等大事来抓，先后启动了取水口西线输水工程、硕项湖水厂工程、田楼水厂工程、覆盖全县的主管网工程、环状管网工程和备用水源地工程。克服重重困难，对全县214座小水厂进行整体回收，彻底解决区域统筹供水的“最后一公里”问题，于2016年底全面实现城乡一体化供水，全县80万城乡居民全部吃上“同水源、同管网、同水质、同服务”的深度处理的自来水，告别了长期使用地下水的历史。
教育卫生改革高强度推进。加快义务教育学校标准化建设和“改薄”工作进程，近3年来，先后新建了扬州路实验学校、实验中学新校区、未来星幼儿园、硕项湖小学、惠泽路小学，第二中学改扩建工程、淮河路实验学校、沂河路学校、苏州路幼儿园正在建设中，有效缓解了县城学校大班额问题，解决了学区内适龄儿童“有学上，上好学”的问题。推出校长职级管理、教师“县管校聘”改革，全面启动集团化联盟制办学改革，在全县义务教育阶段组建4个城区教育集团、9个城乡教育联盟，推进县域内教育资源共享、优势互补、协同发展。第一人民医院建成使用，弥补了县城公立医院不足的短板。县妇幼保健院即将竣工投用，95%的村卫生室达到省规范建设标准。大力推进医联体模式，医联体成员规模扩展至“1+17”，完善分级诊疗体系，实施医药价格综合改革、药品零差价改革，推进家庭医生签约服务，家庭医生重点人群签约率达72.6%，形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、小病不出镇、大病到县城”的良好格局，众多看病群众获益。
深入推动便民服务改革。“三个一”行政体制改革快速推进，行政审批局正式成立，首批将19个部门的121项行政许可事项划归到行政审批局，探索出“一窗进件马上办”“提前介入并联办”“部件暂缺容缺办”等富有特色的创新举措;综合行政执法局在全省率先挂牌，分属不同部门的22个行政执法大队整合成市场监管、社会事业、交通、农业、城市管理5个综合执法大队，全部进入综合行政执法局;推行“不见面”审批改革，“互联网+政务服务”运行良好，公布455项“不见面”审批(服务)事项清单，1044项政务服务事项实现县镇村三级全程在线“网上办”，审批时限平均缩短了70%以上，全面突破省定“3550”改革目标;对不动产登记职能有效整合，将水、电、气、有线电视等过户事项同步办理，实现“一窗受理、集成服务”，将不动产登记“四审”减为“一审或两审”，各类业务承诺办结时限比法定时限提速90%以上，一日内办结率达77.26%; “扩权强镇”在堆沟港镇顺利运行，向该镇下放管理权限535项，远离县城的东北部园区和居民就近就可办理各种审批事项，极大地方便了群众。
社会保障改革稳步推进。在全省率先推出城乡居民养老保险和医疗保险合并集中征缴，实现城乡居民养老保险、医疗保险参保率98%以上。实施“海西英才计划”，推出“21条”优惠政策和8条补充政策，加快推进两岸青年创业园、颐高电子商务产业园等“众创社区”建设，建成3个人力资源专用市场，常态化开展招聘培训活动，两年来吸引返乡创业466人、返乡就业12084人，引导自主创业4995人，创业带动就业13611人。积极推进“互联网+智慧养老”建设，“医养融合”养老服务水平显著提升，建成41家示范性居家养老服务中心。构建“阳光低保”改革新机制，大力推广“三选三评四监管”工作法，有效解决了“谁来评、怎么评、如何管”难题，“阳光低保”做法得到广大群众、社会各界充分认可和广泛赞誉。
