新安镇镇中村位于江苏省灌南县城的中心。在这里，随意走进一条小巷，大都是干净的水泥路面，墙面是新涂刷过的暖黄，路灯也是新的。“以前可不是这样。垃圾随处乱扔，路面坑坑洼洼……”镇城管所所长蒲茂文说，改变来自当地接二连三的城市创建工作。2017年，灌南县创建省级文明城市和省级卫生县城，今年又在“双创”基础上继续推进国家卫生县城的创建工作。在此过程中，当地以增强居民群众的幸福感为落脚点，让城市更宜居、农村更美丽、群众生活更美好。
加大环境整治 县城旧貌换新颜
2017年，灌南县开展“双城同创”工作，对县城老旧小区、原单位家属区、商业区、背街小巷等重点部位进行环境整治。走进整治过的牧畜兽医站家属区，原本凹凸不平的路面整修一新，暖黄色的墙面上每隔一段就是一幅公益宣传画。“更重要的是在看不到的路面之下，原来下水道大多都有问题，在整治过程中全部进行了疏通。”蒲茂文说，此前一到下雨天，许多老旧小区雨污混流，无从下脚。
公厕是城市文明的窗口。郑于桥公厕是去年建成的二类公厕，配备了专门的保洁员。“随脏随扫，一个上午打扫20遍都不止。”保洁员孙信份说。灌南县城管局环卫所党支部书记韩旭介绍，2017年至今，灌南县城新改建公厕132座，改厕3900余户，至年底县城里的旱厕将全面消失。
紧邻海西公园东侧有一条断头水沟，曾经，这条不长的水沟旁边有6个旱厕，全部直排进来。“还有养鸡养鸭的，有在旁边搭棚子的，臭味飘着老远。”蒲茂文说。如今，这条水沟旁的旱厕、违建、鸡鸭都不见了，取而代之的是让人赏心悦目的绿化。更大的变化是，断头沟打通了，整个县城的水系正逐步形成一个大循环。据了解，灌南县在创建工作中同步实施“生态活水工程”，已投入3.951亿元，对黑臭水体进行全面整治，与大河流相互通联。
来自县城管局的信息显示，2017年以来，当地对县城的户外广告进行了专项治理，对影响市容的废弃杆线、电话亭、通信箱等进行整合拆除，对130余处楼体进行夜景亮化，对广场公园进行设施和环境提升，对城区30余条破损道路进行维修，对6个农贸市场进行提档升级，整个县城面貌焕然一新。
未来，灌南县将全面消除城区棚户区(城中村)，新增城市绿化150万平米，新建30个高品质住宅小区，并持续推进商业广场出新、城乡结合部整治、小区物业提升，打通所有断头路、修补所有破损路、改造好所有危旧桥。
提升村容村貌 建设美丽新农村
村外，是稻鱼混养基地和苗木基地;村内，村民综合服务中心、群众教育馆、便民超市、党员活动室、农家书屋、社戏大舞台、文化长廊、文化广场等多种便民服务设施一应俱全。灌南县新安镇硕项村是省级美丽乡村示范村。
硕项村有大大小小的河塘十几处，原来都是名副其实的臭水沟。在美丽乡村建设过程中，该村对河塘进行清淤，又将所有河塘与村里的中心沟通联，再将中心沟与南六塘河贯通起来，一潭潭死水终于再泛清波。此外，还新铺了4000米长、5.5米宽的水泥路面以及4000米的污水管网，拆除猪圈360余户，改厕450户，架设路灯75盏。
村容村貌大变样，精神文明建设也迈上新台阶。在村内的群众教育馆，村史文物、村规乡约等在显著位置展示。道德模范、英雄楷模、致富能人、辛勤园丁等各类榜单上墙，配以人物照片和简介，成为村里人学习的榜样。“榜单每个季度都会进行人员更换，以激励大家共同进步。”硕项村党总支书记傅电兵说。
硕项村是灌南县美丽乡村建设的一个缩影。近年来，该县在全县域范围内重点实施村(镇)容村(镇)貌美化、道路改造、河流整治、绿化提升、文化挖掘、保洁体系完善提升等六大工程，累计培育了2个国家级重点镇和21个省级新农村、康居乡村、水美乡村等示范村，完成了全县1370个自然村庄环境整治，让农村更加美丽宜居。
至2020年，灌南将建成150个重点村、20个精品村，打造100个乡村振兴示范村，统筹做好产业培育、扶贫开发、文化建设、社会管理、基层党建等五个方面工作，积极争取1-3个村入选第三批省级特色田园乡村试点。
扩充环保力量 建立长效考核机制
就在9月份，灌南县创建国家卫生县城高标准通过省专家考核组验收。创建完成后，灌南县就如何进行长效管理、如何对成果进行固化和提升进行了深入思考。
三分建、七分管，城管部门是关键。在日常管养过程中，灌南县城管部门通过网格化管理方式，对环卫保洁、市容管理、渣土管理等定人定岗定路段，全方位实施网格化管理，每周一督查，每月一通报。
位于人民东路的移动式压缩转运站主要接受方圆3公里范围内的垃圾。由于是全封闭，周围几无异味。“整个城区投放了30座，实现了全覆盖。”县城管局环卫所副所长王立荣介绍，2017年至今，当地城管部门先后购置了清扫车、全封闭移动式压缩转运车、洒水车等一大批机械化设备，机扫率已由原来的60%提高至85%。在县城背街小巷，240余名环卫工人努力做到环卫清扫无死角。田大从是负责人民路一段的老环卫工人，“以前只是扫扫马路，现在我们一直得扫到店面门口，空调外机这些犄角旮旯里都得清扫。”
对于河道，县城管局城市维护队队长朱成良说，他们实行常态化流动保洁，“都配备了专职的保洁人员，每天对河道污染物进行打捞”。
为了提高环卫工人的积极性，当地设置了每月400元的考核资金，根据个人绩效决定这400元钱能否全部拿到;而如果3个月考核都不达标，则将进行清退处理。在乡村，灌南县同样加强了保洁和垃圾清运人员的管理考核，做到定岗定职定酬，达到“村庄有人扫、垃圾有人运、沟河有人清、绿化有人护、路桥有人管”的要求。同时借鉴城市社区物业管理制度，鼓励有条件的村组建劳务合作社，将农村公共服务运行维护工作整体“打包”给第三方。
“我们村建了污水处理厂和垃圾中转站，对污水和垃圾进行集中处理，做到了日产日清。”硕项村党总支书记傅电兵说。
