“终于搬新家了，这一天真盼来了!”一年前，57岁的汪维力还住灌南县木材公司家属区，老少三代五口人挤在50多平方米的低矮破旧房子里。随着该地块实施棚户区改造，一家人刚搬进该县亨通家园150平方米的新家，宽敞透亮、环境优美、配套完善。
自2016年5月启动新一轮棚户区改造以来，灌南已完成47个地块、263.11万平方米棚户区改造，10770户群众搬进新家，创下“半月一地块、一月一片区”的速度。尤其是如此大规模改造，没有出现上访问题，群众纷纷点赞。全县将在2019年底全面完成棚户区改造，让群众告别“忧居”烦恼、实现“优居”梦想。
一碗水端平，阳光操作消除疑虑
灌南发展基础薄弱，城市建设欠账较多，棚户区、老旧厂区和城中村大量存在，全县共有73个地块、近500万平方米房屋需要改造，涉及2.1万户居民，占到县城居民的36.75%。
抓住国家棚改政策机遇，灌南迎难而上，积极破题，构建“阳光征收”机制。县委县政府制定“公开公平公正、合情合理合法、依法依规依纪”18字原则，做到政策依据、征收决定、安置方案、工作流程、补偿标准、评估结果、奖励政策、困难救助、征收协议、补偿款支付“十个全公开”，棚改相关信息全部上墙公示。
“一碗水端平，群众才信服。”水建公司周边地块棚户区改造指挥部主任张帆介绍，入户前“三会一承诺”，即召开被征收群众代表座谈会、党员干部户带头签约推进会、工作业务培训会，工作人员签订廉洁征收承诺书;入户后“三复核一确认”，即对测量结果、调查结果、评估结果复核后，由被征收户户主签字确认，确保群众得到合理充分补偿。县纪委监委全程监管，对资金管理、补偿标准、运行程序点对点监督、面对面核查。
结合县情实际，灌南主要选择更为便捷的货币化安置方式。补偿方案、救助政策既符合上级政策，又契合本地实际，还充分考虑周边房屋价格、群众接受程度等。“政府主导推进，市场机制运作，将棚改与房地产市场调控有机结合，实现棚户区改造与房地产业发展良性互动。”灌南县棚户区改造指挥部指挥长王晓焰说，政府把握好地价水平和新房售价上限，让群众搬得出、买得起。
改出了好环境，凝聚了深感情
今年3月，一位拆迁户签了协议着急用钱，正巧结算工作人员、县征收局会计任红娟生病。为了兑现随时领取征收款的承诺，任红娟在指挥部一边挂着水一边结算征收款，令拆迁户深受感动。
“没有点热心、细心、耐心，焐不热群众的心。”灌南县委书记李振峰表示，棚改是群众期盼的好事，要把好事办好、让群众满意，既要有力度更要有温度，在不突破政策框架的前提下，对群众的合理要求及时回应、全力解决。棚改中，灌南对搬家有困难的群众，主动帮助联系车辆;对于原有房屋面积太小的群众，帮助申请经济适用房或廉租房;对生活有困难的群众，通过临时救济、社会救助等方式解决。
在灌南，这本“惠民账”越来越厚：县财政支出近20亿元资金，用于棚户区改造贷款配套;水电气暖管网及时延伸到棚改群众入住小区，学校、超市、社区服务中心及时配套到位。棚改启动以来，县城公园绿地增加20万平方米。
“政府想得很周到，大家都愿意早点搬迁。”该县新安镇镇北社区被征收居民蔡永华指着新家说。为了让群众生活有保障、发展有方向，灌南因时因地创造机会。比如，分别在县城外围城西、城东、城南新建了大型汽车城、农副产品批发市场、建材市场，引导原来零散经营的商户入驻，既规范市场秩序，也改善县城环境。
锤炼了好作风，拓宽了新思路
正在开展的解放思想大讨论活动，灌南县委县政府深入思考总结：如何把群众期盼多年、以往想办却没办成的棚改工作做好?
“群众生活的堵点、城市发展的难点，不愿碰、不敢碰，矛盾只会越积越深。”李振峰坦言，要多从思想根源找问题，关键看有没有背水一战的决心、实干为先的担当。
灌南咬定干部作风建设不放松，结合棚改工作，在连云港市率先完成不动产交易登记职责二次整合，供电、供水、通信等部门进驻指挥部现场办公，为群众提供一站式、并联式服务。
棚改启动以来，灌南释放出建设用地4000余亩，盘活了城市资源，完成30多条道路和桥梁改造升级，清理公共空间15万平方米，城市格局逐渐打开，产业层次稳步提升，发展信心持续增强。
“实践证明，事在人为，干和不干不一样，大干小干不一样。”前不久，连云港市委书记项雪龙肯定灌南的棚改工作。眼下，灌南正深入解放思想、找差补短，按照中央和省市党委政府关于打好污染防治攻坚战的部署要求，以对人民和历史负责的态度调整完善发展思路，以壮士断腕的决心加快解决环境污染突出问题，努力让群众有更多获得感。
