11月28日，四川“产业园区助力县域经济高质量发展座谈会”在泸州举行。座谈会由中国(四川)自由贸易试验区工作办公室、泸州市人民政府、四川省县域经济学会、四川中国白酒金三角酒业协会、四川省港航投资集团共同主办。十二届四川省政协副主席、党组成员李昌平，四川省县域经济学会会长、四川省委省政府决策咨询委员会副主任唐利民，四川省委省政府决策咨询委员会副主任、四川中国白酒金三角酒业协会常务副理事长焦伟侠，四川省县域经济学会特邀副会长、四川省商务厅原一级巡视员杨春轩同志,四川省商务厅党组成员、四川自贸办专职副主任吴舸,四川省工商联原副主席谢光大,泸州市委常委、常务副市长王斌达，四川省县域经济学会副会长兼秘书长杨彪，鸿云供应链有限责任公司董事长张媛等出席会议。
座谈会由中国县镇经济交流促进会副会长、省县域经济学会名誉会长张成明主持。座谈会上，唐利民进行了《产业园区助力县域经济高质量发展研究报告》发布。报告对我国产业园区发展历程进行了回顾，对产业园区助力县域经济高质量发展机理进行了详细分析。具体到四川，报告认为，四川作为内陆地区，产业园区发展晚于我国沿海地区，但发展迅速、成效显著。截至2021年底，经国务院和省政府批准在川设立的各类开发区144个，全省营业收入超千亿的开发区18个，产业园区数量达2438个，在层次上已形成了多层次、多类型、多功能的产业园区网络。形成了“数量众多类型丰富”“基础设施大幅改善，服务水平不断提高”“县域园区强势崛起，经济带动力增强”几大特点。
唐利民发布报告
报告认为，四川县域园区建设及发展成效显著，但与东部县域相比还存在较大差距。区域发展不均衡、协同合力偏弱、过度政策依赖、资源约束加剧等问题突出。同时，县域园区也面临多重机遇叠加、雄厚的经济及科研技术实力、政府大力支持县域经济发展等优势条件，县域园区转型升级和提质增效创造了极为有利的条件。针对县域园区建设，报告提出了“做好顶层设计，注重区域协调发展”“规范招商政策，遏制县域园区招商内卷”“分类指导、突出重点，促进园区整体升级”“加强统筹协调，落实园区要素保障”“优化管理机制，提升园区运营服务水平”“强化招商引资，聚集产业发展动能”等六条建议。
泸州港鸿云粮食产业园盛大开园
泸州港鸿云粮食产业园集中入驻签约
座谈会上，泸州川南临港片区全新引进的又一重要产业园泸州港鸿云粮食产业园正式开园，并现场举行了企业入驻园区集中签约仪式。四川酒业集团总经理、总工程师杨官荣，天府农业大师潘世江，中国农业风险管理研究会会长、农业农村部乡村振兴专家委员会委员张红宇等现场与会，并分别进行了精彩的主题演讲。
李昌平在座谈会上做了总结性发言。
精彩观点展现——
产业园区是县域产业发展的主引擎
十二届四川省政协副主席、党组成员李昌平
县域经济是国民经济的基本单元，其经济活动涉及到生产、流通、消费、分配等各个环节。产业兴，则县域强。产业园区是县域产业发展的主引擎、科技创新的主阵地、产业升级的主力军。
近年来，四川省培育全国百强县取得良好成效，7个县(市)成功入围。县域产业园区建设也从点到面、从小到大、从弱到强，助推县域经济发展取得长足进展。但是也应该清醒地看到，产业园区建设还存在定位不清晰、集聚效应差、发展不平衡等诸多问题。有的规划引领不够，企业集聚度不高;有的缺乏研发和孵化平台，技术含量比较低;有的基础设施不完善，公共服务跟不上;有的投资强度不够，闲置浪费土地资源;有的缺乏开放意识，园区之间协同性差，资源配置效率不高。
四川是农业大省，相当一部分县域以传统农业为主，工业经济特别是产业园区发展严重滞后。打造产业园区，培育县域经济增长极，必须坚持规划引领、培育主导产业、赋能创新平台、健全运营机制、优化发展环境，才能最大限度汇聚科技资源、创新成果，助推县域经济高质量发展。
提高城乡居民收入水平，是产业园区助推县域经济高质量发展的衡量标准。要从根本上解决农村居民固定资产投资收益问题，进一步深化土地制度改革，支持有条件的农村集体经济组织利用集体建设用地发展壮大集体经济，增强农村发展的底气与活力。
园区建设水平是县域经济发展水平重要标志
四川中国白酒金三角酒业协会常务副理事长 焦伟侠
在当前我国转变经济发展方式，推进新型工业化、加快现代化产业体系建设的新形势下，应当充分认识产业园区作为县域经济发展的“龙头”和“引擎”作用。 产业园区支撑与驱动县域经济发展的重要作用，大致体现在三个维度。
一是产业园区建设是转变经济发展方式的重要有效途径。园区是集聚区域资源、嫁接发展优势的有效载体，承载着转方式、调结构的重要职责，可有效突破资源环境制约，借助项目引进、产业优化的机遇，改造传统产业，发展新兴产业，全面提高经济发展质量效益，增强县域经济持续发展能力。二是产业园区作为发展开放型经济和推进一二三产业融合发展的平台，是联动推进工业化和城市化进程的重要载体。三是发展产业园区是承接产业转移的最佳手段。
历史的经验和现实的案例都充分表明,县域经济的高质量发展必须有重大项目的支撑和主业突出的产业园区引领。从一定意义上说，园区建设水平决定县域竞争实力，是县域经济发展水平的重要标志。
四川自贸区是打造现代产业的重要引擎
四川省商务厅党组成员、四川自贸办专职副主任吴舸
四川自贸区作为改革开放的试验田，它是打造现代产业的重要引擎，将在全省县域经济发展中实施新作为。
一是为县域经济的创新发展提供先行先试的热度。通过优先承接国家和省市级行政管理权限下放，自贸试验区可以为扩权强县试点改革提供经验借鉴。二是为建立同步新发展格局和打造现代产业体系提供平台支撑。作为全省对外开放的门户和外向型经济要素集聚区，自贸试验区可以为县域经济融入国际大循环提供服务平台。三是为县域经济实现区域融合发展提供协同动力。一方面我们通过扶持推广改革创新成果，让全省共享创新发展红利。6年来，我们已经推动了国家层面278项改革和我省4批55项改革经验在全省范围内复制推广。下一步我们仍将致力于创造和推动更多有利于县域经济高质量发展的改革创新成果。另一方面，我们通过创建协同改革先行区和推动跨区域产业机制协同等方式，推动全省各地县域共同参与自贸试验区改革创新，共造改革氛围，共建改革理念，共享改革红利。
自贸试验区在县域经济发展中可以发挥的作用应该还远远不止这些，相信通过这次活动，能帮助我们进一步深化对自贸试验区建设和县域经济融合发展的认识和理解，启发我们找到更多依托自贸试验区服务国家重大战略的路径和契机。
产业园区是县域经济高质量发展的主战场
泸州市常委、常务副市长 王斌达
县域经济是国民经济的基本单元。近年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快县域经济发展系列决策部署，抢抓成渝地区双城经济圈建设等战略机遇，大力实施“一体两翼”特色发展战略，制定《泸州市县域经济高质量发展实施意见》，持续开展百强县百强区培育行动，推动县域经济整体实力和综合竞争力不断提升。今年前三季度，全市实现地区生产总值1995.52亿元，同比增长5.3%。江阳区位列“2023赛迪百强区”89位，排位较去年上升3位;泸县、合江县、古蔺县入选“2023赛迪西部百强县”;古蔺县获评2022年度全省县域经济发展先进县。
产业园区是县域经济高质量发展的主战场。我市坚持特色发展、创新发展，不断优化园区发展布局，强化主导产业培育，加快提升园区综合承载能力，形成“3个市管园区+7个区县管理园区”的产业园区体系。截至目前，各园区管理服务“四上”企业1562户，其中规上工业企业685户、占全市规上工业企业总量的78.6%。产业园区规模能级的持续提升，为县域经济高质量发展提供了强劲动力和坚实支撑。
全省县域经济高质量发展赋能助力
四川省港航投资集团党委书记、董事长杨军
近年来，四川省港航投资集团认真贯彻各项决策部署，深入实施一载体四平台发展战略，统筹推进物贸港、产业港、枢纽港、数字港、供应链金融港五港建设，坚持以打造全球综合交通物贸产业链为抓手，进行物流加科技加供应链，金融加贸易加产业的发展模式，加快发展物流贸易和现代产业，全力推进现代产业园建设，努力为全省县域经济高质量发展赋能助力。
下一步，省港投集团将坚定履行职责使命，加快建设应用现代产业园区，充分发挥产业园助力县域经济高质量发展的重要作用，努力为新时代四川现代化建设作出新贡献。
好粮食是酿好酒的基本前提
四川酒业集团总经理、总工程师杨官荣
四川白酒在全中国各省中比例优势非常明显。上世纪90年代，四川白酒在全国的产销量占到了50%以上。四川白酒产业非常一个大的特点，大多数地方都产好酒。比如五朵金花，或者六朵金花，分布在全川各地。在古蔺，一个郎酒托起一个县城。在全国地级城市中，因为酒产业的支撑，宜宾和泸州排在前面。
再说下粮食的情况。目前我们感觉科研在生产酿造，包括后期的储存和沟通方面已经做了很多工作。这两年提出一个观点就是好酒是种出来的。有一段时间我们白酒行业出现了质量下滑，相同的生产工艺技术，但最后酒店质量有所下降，最后经过长期科研，发现是因为种子出了问题，农药和化肥出了问题。很多朋友也问我，现在白酒能不能回到70年代，开一瓶酒满房间都有香气。我说很难，但是我们正在努力。记得我们小的时候，农村里很少化肥和农药，但今天从源头包括空气生态环境都发生了重大变化。所以说不是我们技术落后，而是我们粮食前端出了问题。最近看到一个比较好的现象，就是重新建立自己的种子基地。包括后期化肥农药的使用，都根据自己的标准，确保酿酒供应粮食达到应有的标准。
我曾经开玩笑就说，如果粮食连虫都不吃，肯定烤不出好酒。我们目前也在探索，比如说统一种子的引进，统一栽培技术的引进，包括最后的储存，包括最后的使用方法。今天会议主题讨论粮食安全，我觉得特别好。粮食安全了，对于我们酒业健康发展、成本控制等都将受益匪浅。
对优粮名酒的探索与实践
宜宾市酿酒专用粮产业专班(天府农业大师) 潘世江
在白酒行业有一个普遍接受的说法是“水土气共生、天地人共酿”，在四川又可以增加了一种说法：“粮曲合一，浓酱双优”。川南属于亚热带湿润气候区，地处四川盆地南缘，常年温暖潮湿，既有利于酿酒微生物生长基础上，也有利于酿酒专用粮食品质形成。
川南产区的酒粮品质，有基本的三大保障。一是6-8月的大气逆辐射现象，使大春粮食作物在高温高湿条件下出现“假熟”现象，呈现为“物理结构疏松、易类化”和“化学成分多样、易糖化” 品质特征，是酿造高品质白酒的最佳原粮;二是高温高湿有利于学淀粉酶活动而不利于蛋白酶活动，也不利于淀粉角质化，使川南粮食既表现为蛋白质含量低，淀粉角质化程度低，同样利于酿酒;三是川南糯红高粱为白酒酿造所专用，其所含适量单宁是决定白酒长期保质、持续增香的独特成分。
目前，泸州积极实施“优粮名酒”战略。科研体系建设、产业品牌建设均取得成效。推行定制生产，完善了“白酒企业+粮食企业+种植基地”经营体系。围绕酿酒专用粮产业“本地化、专用化、产新化、有机化”发展目标，泸州正着力做好“持续深入探究优粮名酒科学内涵，建立产业发展提供支撑”“推行原产地质量溯源措施，激发白酒企业内生动力”“ 规范构建定制生产合作机制，创建白酒品牌共鸣氛围”“重塑道地原粮收储供给链条，为白酒企业提供代产代收代储服务”“完善高质量发展支持政策，促进‘优粮名酒’集群化发展”五项工作。
粮食安全与园区建设
中国农业风险管理研究会会长 张红宇
我国是世界最大的农产品进口大国。2022年粮食产量达历史新高，但同期进口农产品依存度仅次于2021年，达历史第二高。包括大豆在内的粮食进口量达1.47亿吨，其中大豆进口达9108万吨。全口径粮食对外依存度达17.6%，棉花、糖料等资源性农产品进口量相当于国内生产量的30%左右。2022年肉类进口量740万吨，对外依存度7.4%，奶类对外依存度高达40%以上。我国作为世界最大的农产品进口大国，按全部农产品进口数量观察，农产品进口对外依存度高达30%以上。另一方面，中国粮食总量产出增速还在放缓。
数据比较的结果，可以得到三个判断：一是确保谷物特别是口粮充分供给，解决中国人吃饱问题很重要，对此，我们有足够的保障和自信。二是坚持“两个资源、两个市场”的农业对外开放方针，实现农产品产销平衡，解决中国人吃好问题也很重要。三是粮食和资源性农产品自给率不断下降，深刻表明粮食和资源性农产品总量供需紧平衡形势严峻，需要引起高度警觉。粮食安全需要多重保障。
四川围绕打造新时代更高水平的“天府粮仓”的目标，要着力构建粮经统筹、农牧并重、种养循环的现代农业体系，把农业大省金字招牌擦得更亮。泸州港粮食产业园区最重要的功能是集聚扩散功能，作为长江港口城市，既要承担粮食的中转储运，保障当地的粮食直接消费和工业加工所需，也要致力于影响辐射周边区县粮食总量生产和种植结构调整。
泸州港鸿云粮食产业园为自贸区川南临港片区建设添加更强大动力
自贸区川南临港片区党工委副书记、管委会主任 蔡宗炜
自贸区川南临港片区是党中央批复设立的中国(四川)自由贸易试验区三大片区之一，坐拥长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等重大战略叠加赋能机遇，正努力建设长江上游航运贸易中心示范区、港口型国家物流枢纽城市核心区，打造成渝地区双城经济圈南翼开放桥头堡。
近年来，自贸区川南临港片区将粮油食品产业作为三大百亿级主导产业之一进行规划建设，已经取得显著进展。该片区发展粮油食品产业具备四个独特优势。一是物流枢纽优势独特。片区拥有“铁空水公”无缝衔接立体交通枢纽优势。二是开放平台优势独特。片区内成功集聚综保区、跨境电商综试区、进境粮食指定监管场地、进境肉类指定监管场地、国家临时水运开放口岸等6大国家级开放平台，有力支撑泸州成为成渝地区双城经济圈内开放平台最多、开放能级最高的地级市。三是粮油产业优势独特。片区粮油食品产业聚势成链，已初步形成以进口粮油食品加工为重点，集加工、仓储、物流、贸易于一体的产业链条。四是营商环境优势独特。
今天开业的泸州港鸿云粮食产业园，是作为粮油食品行业翘楚的鸿云供应链有限公司，看好选择川南临港片区，双方深度合作的实践成果，也为片区粮油食品产业的加速壮大发展注入了更加强大的动力。
以全产业链模式带动粮食加工产业转型升级
鸿云供应链有限责任公司董事长 张媛
泸州是四川省重要的商贸物流中心、港口城市，更是以名酒文化闻名海内的历史名城。“泸州港鸿云粮食产业园”落户于此，就是为了依托便利的地理位置、独特的资源优势，积极吸引一批具有共同发展愿景和市场竞争力的粮食企业，提高粮食产业附加值，通过打造全产业链模式，提升整体竞争力，带动四川及周边地区粮食加工产业转型升级。2022年公司销售总量突破百万吨，营收逾七十亿元。
“泸州港粮食产业园”总投资额预计30000万元，总占地面积120亩，于2024年3月1日开工安装建设，拥有先进的加工设备和完善的配套设施。自开工建设以来，我们始终坚持高标准、高质量原则，注重环境保护和安全生产，努力打造一座绿色、智能、高效的粮食加工产业园，全面投产后，预计全年可加工成品粮30万吨，酒粮35万吨，实现各类粮食作物的周转量50万吨，鸿云公司将为产业园不断注入自身多年积淀的供应链产业链建设成果，与时俱进，怀揣梦想，踔厉奋发，积极加强与各界朋友的合作与交流，共同探索创新发展模式，共同把合作的清单拉得更长，把合作的蛋糕做得更大，形成发展共同体，实现互利共赢目标。（江军 钱乐亮）
