宜宾市长宁县竹海镇永江村紧邻AAAA级国家风景名胜区蜀南竹海,幅员面积12.1平方公里,辖13个村民小组,有村民1401户5012人、党员142人。该村始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,依托竹生态资源和区位优势,以“诗竹长宁,竹创乡村”为定位,以村社改革发展为动力,高标准建设淯江国际竹生态发展区、竹食品健康体验地、竹雕文化创意区、竹文创体验培训点为主的绿色低碳生态环保乡村。
近年来,永江村坚持党建引领,以“三四五六”为建设守则,逐步探索实践“一三四”改革发展治理模式,不断促进乡村振兴。“三四五六”建设守则是永江村在发展建设过程中始终坚持的守则。“一三四”改革发展治理模式,即“一核引领、三化共治、四方协同”模式。
“三四五六”约定建设守则。“三四五六”建设守则是永江村在发展建设过程中始终坚持的守则。分别为:自然村落保护修复“三先三后”,即先共识后共建、先生态后项目、先公建后产业;遵循“四不”,即不大拆大建、不挖山填塘、不过度设计、不冒进求洋;保持“五原”,即保护原生态、留下原住民、保留原住房、尊重原产权、使用原材料;实施“六项”基础工作,即“清、理、补、改、拆、通”工作,清除水桶、棚房、杂物,理顺河渠水系、视线通道,补齐公共配套、景观景致,改厨改厕改围墙,拆除违章建筑,通水、通路、通气、通网、通排污设施。
“一核引领”凝聚发展力量。永江村以党建引领为核心,凝聚力量推进村社改革发展。将原永江村、龙山村、红益村、联山村四个党支部合并为永江村党委,以区域化党建思维,把永江村党员、村民、驻村人员等群体统一于村党委管理,拧成一股绳、融为一家人,致力于组织群众、动员群众、服务群众,实现区域化联动发展。同时结合党史学习教育聚民心,让党员以服务乡村振兴和农民群众为统揽,走进田间地头,为群众办实事,把党史学习送到基层、送到农户、送到田间地头,通过党史学习教育凝聚发展力量。
“三化共治”促进治理有效。一是建立议事决策机制,以“群众提、乡贤理、组织审、大家评、民主定”五步议事机制,推进乡村治理制度化。二是强化特色产业发展,以“三产靓、二产强、一产优”发展富村模式,推进产业发展一体化。引入蜀南文旅集团和竹锦公司,建五星级酒店、精品名宿、竹工艺大师室等,促进一二三产融合,建成现代纸浆竹林丰产基地2000余亩,稻渔共生、稻菌轮作、果蔬套作等特色产业基地1000余亩,同步发展乡村休闲旅游。三是通过引进新村民、竹工艺大师、非遗传承人等专业人才、高端人才,实现人才结构多元化,助力乡村振兴。
“四方协同”实现利益共享。通过建立村级联合社,盘活耕地、林地、宅基地、闲置农房等资产资源,推进农村集体产权制度改革,释放农村改革发展活力,建立“政府规划引领+企业建设运营+村级协调资源+群众全程参与”的“四方协同”发展机制,走出了一条农商文旅融合发展的改革之路。实现餐饮、民宿等经营性年收益480余万元;实现就地转移劳动力务工年收益600余万元;实现土地增减挂钩项目政策收益668万元;实现耕地流转450亩、林地流转186亩、宅基地流转2500平方米、闲置房屋租赁14幢等资产收益92万元;实现村民入股蜀南文旅公司股权年收益10余万元。2020年永江村实现农民人均可支配收入近3万元、村集体经济收入20余万元。
近年来,永江村先后荣获了中国美丽休闲乡村、四川省乡村振兴战略示范村、四川省旅游重点村、四川省生态宜居村等荣誉称号。2020年10月,第四届四川村长论坛暨村社发展大会在永江村成功举办,全面展示了永江村改革发展治理成效,呈现了永江村乡村振兴实景。(文:胡健 宋成均 罗云环)