4月16日下午,“2021互联网岳麓峰会“智慧星城”马栏山专场”在长沙市开福区马栏山明和1号演播厅隆重举行,优美科技作为中国智慧城市领军企业应邀出席,会议期间,优美科技高级副总裁、解决方案中心总监曹介南、原国防科技大学教授曹介南作为智慧城市企业代表在直播间接受了媒体的采访,以下为采访文字实录:
【主持人】:各位网友大家好,欢迎收看2021互联网岳麓峰会“智慧星城”马栏山专场访谈。在2015年12月20日到21日召开的中央城市工作会议上提出,我国智慧城市发展进入新的发展阶段,城市在我国经济社会发展、民生改善中具有重要作用,而建设智慧城市已经成为当今设计发展的基础建设。今天我们请来优美科技高级副总裁、解决方案中心总监、原国防科技大学教授曹介南先生一起来聊聊相关话题。
【主持人】:曹教授,您能否与大家分享下智慧城市建设目前处于什么阶段?
【曹介南】: 目前省会城市、地市级城市的智慧城市建设工作处于系统完善、需求深化挖掘、功能与服务体验提升阶段;而区县级智慧城镇建设处于规划、试点建设或单项目建设阶段。
【主持人】:相比地市级城市,根据区县级城市的特征(规模不大但职能齐全、资金不充裕、信息化基础差等),区县级城市的智慧城镇应该建设哪些内容?如何建设?如何管理与运营?
【曹教授】:从建设模式上有几种思路:
(1)参照地市建设模式,分项目、分周期建设若干个单独的业务系统
优点:
照搬地市相关项目的建设内容、建设规模,采用与地市相同的技术和相同的设备与系统厂家,项目建设风险小,市、县系统对接容易。
缺点:
由于区县智慧城市相关的系统规模相对地市来说要小的多,需要的资源与管理的对象无法与大城市相比,采用一、二线城市的建设模式,投资大,建设周期长,使用与维护难度大且运营成本高;
许多系统的建设规范是根据一线城市的情况制定的,缺少结合三、四线城市(区县)的实际情况和工作需求定制开发的功能;
从已建设的某些系统运行效果来看,虽然功能多,但实用价值不大,用户使用率极低,中看不中用;
各系统间互联互通难度大,数据共享、流转困难,无法真正形成大数据。
(2)地市建设项目延伸到区县范围,采用地市、区县一套系统,市县分级管理
优点:
地市统一招投标、统一建设,操作简单,区县的工作量小,不存在市、县数据对接的问题。
缺点:
许多厂商的系统并不支持市、县一体的使用模式;
区县缺少项目建设内容与建设规模决策的主动权;
区县缺少业务数据留存与分析应用的能力。
(3)采用建设一个综合性的智慧城镇运营与管理服务平台的模式
区县级智慧城镇麻雀虽小,但五脏俱全,如果单独为每个管理职能部门参照地市的建设内容建设一套独立的业务管理系统,如综治网格化系统、数字城管系统、市场监督管理系统、环保监控系统、雪亮工程系统、智能交通系统、智慧停车……,将导致建设投资大、周期长,更重要的是实用价值不大,使用率低,不便于数据的共享与应用。
另外,即使是建设了多个业务系统,由于区县的资源有限,也无法支撑多个庞大的运营队伍(如网格员、城管员、环保监督员、环卫工人、河道管理员、交通协管员、市场监督员、停车收费员、小区保安员等队伍…)。
事实上,这些运营队伍可以整合为一体(暂称为“城市协管员”),且可以充分发挥社会民众力量,通过使用同一个客户端(如市民APP或小程序),为每个城市协管员设定固定的巡查区域、巡查线路、巡查点位和巡查对象(如某个网格区域内的井盖、路灯、环境卫生情况、停车位及违停情况,重点关注人员情况等),针对不同类型的城镇管理事件进行多种媒体数据采集,然后统一的服务入口上传到服务平台,由服务后端系统自动分析比对,判断是否存在异常或问题,判别应该由哪个业务部门处理,并自动转到相应的业务部门,必要时由城市运营中心的值班管理人员人工受理,转发给不同的业务职能部门处置,处理结果通过统一的出口(如市民APP)反馈给老百姓,让民众评估,形成一个城市管理闭环。
因此,个人认为,作为区县级智慧城镇建设,应摒弃建设多个独立的业务系统的模式,建议梳理各职能部门实际的业务需求与流程,分析吸收省、市相关业务系统中适合区县使用的、必须的业务功能,在此基础上,设计并开发一套面向区县的、综合了区县城市管理主要业务需求的“智慧城镇运营与管理服务平台”(简称“大城管”服务平台)。
从2009年开始,优美科技一直从事地市、区县级智慧城市相关项目和系统的设计、开发、建设与运营管理工作,在区县级智慧城市建设方面,具有丰富的工程实践经验和技术积累,目前公司正在规划设计下一代的区县级智慧城市运营与管理服务平台,该平台将采用如下架构1-1-1-N-1-1:
一个统一的业务支持平台(服务资源、存储资源、网络资源、安全资源、大数据资源);
一个统一的智慧城镇大脑服务系统(县城大脑+乡镇分脑);
一个统一的城市运营管理值守中心;
N个面向职能部门的业务子系统;
一个面向各职能部门的WEB服务网站(政务外网环境);
一个面向城市协管员和民众的市民APP(互联网环境)。
优点:
各业务子系统基于同一个平台,其技术架构相同、接口简单高效、业务系统的门户入口统一;
业务系统都在同一个平台上运行,业务系统之间流程协同与数据共享便捷;
通过部门、角色、权限对不同用户及其业务系统功能进行配置,系统管理与维护简单方便。
缺点:
目前市面上没有成熟的产品,需要定制开发;
从传统的业务系统模式过渡到综合的业务服务平台,需要智慧城镇建设对决策者具有强有力的执行力。
