“梧桐茂兮，凤凰来栖”，营商环境是企业发展的土壤、要素集聚的磁场和城市的重要名片。
近年来，党中央、国务院持续深化“放管服”改革，高度重视营造稳定公平透明、可预期的营商环境。
如何持续优化营商环境，激发市场主体活力?近日，众多媒体将目光聚焦到了成都邛崃。
11月6日，邛崃市营商环境建设工程建设项目审批改革专场新闻发布会召开，发布了邛崃市工程建设项目审批的改革措施及取得的成效。
而这场发布会召开的背后，展现的则是邛崃这座历史文化名城打造国际化一流营商环境的雄心。
01 从“对标一流”到“超越一流”，邛崃改革创新发力营商环境建设
作为巴蜀四大古城之一，邛崃历来工商兴盛，重商亲商氛围浓厚，如今其营商环境的魅力正以另一种姿态呈现。
据了解，在11月6日召开的这次发布会上，邛崃市发布了其在营商环境建设上的最新成果，包括实现“审批确定性全国最高”、“审批速度全国最快”和“服务方式全国最优”等三个“全国之最”改革成效，引发了新华社、人民网、四川日报等多家中央省市媒体的高度关注和报道。
据悉，邛崃市在工程建设项目审批上，通过创新审批方式、深化流程再造，全面实施行政审批“确定性”改革，让流程更精简，服务更贴心，并变“对标一流”为“超越一流”。
例如在全国率先把工程建设项目生成阶段、内部审查、议事决策程序纳入改革范围，全流程事项清单和办事标准实现公开透明;同时将项目生成到竣工验收的全流程审批时间从200多个工作日压减至70个工作日内，审批效率步入“全国最快”行列;此外，在借鉴先进地区“一窗办”经验的基础上，首创“无窗口”模式实现有感服务、无感审批。
而邛崃市更加便捷、更有温度的服务，也为企业发展提供了有力保障。
近日，成都瀚本置业有限公司在常规办理建设工程规划许可证时，发现以往需要5个工作日的办理流程竟然在1个工作日就办好了。更让企业感觉贴心的是，负责服务该公司的审批专员在了解到公司想对项目拆分办理施工许可的需求后，主动对接上级部门协调推进，最终让企业少走“弯路”，以最便捷的方式完成了施工许可证的办理。
“这大大方便了企业办事儿，是我们在其他区域感受不到的。”成都瀚本置业有限公司对当前邛崃营商环境的建设不禁感叹道，随即便于11月3日给邛崃市工程建设项目审批服务专区送去了锦旗以表感谢。
近年来，邛崃市发力不断优化营商环境，2019年开展了优化营商环境建设“效率提升、精准服务、减税降负、改革创新”四大行动;今年5月，《邛崃市聚焦改革创新提能深化营商环境建设工作方案》出台实施;值得一提的是，8月召开的邛崃市委第十四届九次全会，明确提出要打造营商环境邛崃版本。
而一流营商环境高地的打造，无疑对持续提升产业生态圈发展质效和城市发展能级具有重要意义。
邛崃市2020年重大项目集中签约仪式
今年以来，邛崃市已成功举办三次重大项目集中签约仪式，新签约引进项目102个，协议总投资达727亿元，创历史新高，在2020年成都市项目招引攻坚专项工作中交上了一份沉甸甸的“成绩单”。
02 树立营商环境“标杆”，为什么是邛崃?
邛崃在优化营商环境方面连放“大招”，事实上，这也是基于对当前社会发展阶段的深入思考。
过去，区域经济要发展，凭借的大都是“人口”、“要素”和“政策”等红利，依托资源要素富集、政策倾斜等方式参与竞争，以换得企业、项目青睐。
而如今，吸引企业、培育项目、集聚人才，更多的是靠拼服务、拼信用、拼环境，营造不断释放“制度”、“创新”红利的良好营商环境，形成吸引发展要素的“强磁场”。
换而言之，营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。
邛崃市委书记王乾近日在接受媒体专访时提到，在后疫情时代全球经济增长乏力的形势下，中国经济能够实现由负转正的增长结果，国际社会普遍认为主要取决于两条：一个是中国对新冠肺炎疫情的严密有效控制，另一个是得益于营商环境的持续改善和创新改革。
“我们基于县域这个层面和邛崃的工作实际，主动探索创新，就是想通过营商环境的优化改善，来塑造区域发展核心竞争力。”王乾认为，怎么样来设计好新一轮营商环境打造，构建既有比较优势、富有区域特色的营商环境，本质上是触及到经济社会发展中政府、市场主体和市民角色、地位的调整问题。
改革，是一场刀刃向内的自我革命，当前，很多改革进入了深水区和未知领域，没有现成模式可借鉴，如何才能真正实现营商环境建设的突破?
邛崃选择了立足发展实际，以试错的底线思维，选择先啃关注度最高、改革难度最大的工程建设项目审批这块“硬骨头”，通过砍事项、减要件、压时限、并环节等方式，将工程建设项目全流程审批时限压减70%以上，并首创“无窗审批、专员服务”模式，有效提升了企业办事便利度和获得感。
邛崃市政务服务营商环境优化情况一览表
营商环境建设是一项系统工程，在继续深化工程建设项目审批改革的基础上，邛崃对标国际、国内一流标准和世界银行评价体系，正努力构建“确定性最高的政务环境”、“开放性最强的市场环境”、“功能性最优的城市环境”和“包容性最广的人文环境”等“四个环境”，以推动邛崃营商环境全方位创新突破。
而邛崃市营商环境建设的举措和成效，也为更多地区探索工程建设项目审批和营商环境综合改革提供了可行路径和学习样本。
03 成渝双城经济圈等重点战略中的邛崃角色
近年来，持续优化的营商环境驱动邛崃开启加速度发展模式。
由竞争力智库、中国经济导报社等单位联合发布的《中国西部地区县域发展监测报告2020》显示，在2020中国西部百强县市排名中，邛崃位列第27位，相比2019年和2018年分别上升了2位和4位。
另据每日经济新闻每经智库发布的《2019成都市营商环境报告》，在区域经济基础及发展态势指标中，邛崃在成都22个区县中排名第5，这都显示了良好的发展态势。
《2019成都市营商环境报告》区域经济基础及发展态势优秀区(市)县排名表
在有着“中国经济增长第四极”之称的成渝地区双城经济圈加快建设的国家战略背景下，成都赋予邛崃建设成都西部区域中心城市的重大使命，从更高层级、更大格局标定了新时代邛崃城市发展的新方位，也带来了前所未有的机遇。
今年9月下旬，谋求重点突破，努力实现部分指标从跟跑到领跑的成都市国际化营商环境3.0版政策体系出台，成都正着力打造投资贸易便利、行政许可便捷、要素获取容易、政策精准易享、法治保障完善的利企便民新高地。
“营商环境是成都市新一轮城市发力的关键词，邛崃市在深入落实成都市改革任务的基础上，将继续探索形成更多的营商环境建设邛崃实践和邛崃模式。”邛崃市相关负责人说道。
邛崃深知，优化营商环境没有最好只有更好，站在新的历史起点，唯有主动释放资源要素，创造市场机会，吸引更多优秀企业及社会各界英才汇聚邛崃，才能共享发展新机遇，共绘城市新蓝图，未“崃”可期。
