新华社北京６月２８日电（记者韩洁）中国社科院财经战略研究院２８日发布今年二季度宏观经济分析报告认为，下半年中国宏观调控应紧紧围绕供给侧结构性改革和确保经济不突破增长底线这样的双重目标，尽量在经济平稳运行的状态下实现结构调整和经济转型，深化经济体制改革，同时更多依赖差别化和定向化的结构性宏观政策。
对于当前的经济形势，财经院课题组报告认为，今年二季度，全球经济继续复苏，但复苏步伐日益脆弱。发达经济体增长势头有所减弱，英国脱欧公投对投资者造成了新的不确定性。
二季度，中国经济平稳运行，消费平稳增长，投资累计同比略有回落，工业增加值累计同比略有增长，金融等服务业增幅回落，但房地产业有较大回升。供给侧改革的重点任务“三去一降一补”初见成效。
报告认为，今年下半年中国宏观经济走势将围绕供给侧改革与保持经济平稳运行的双重目标而展开。受去产能、去泡沫、和清理债务等因素影响，资金供需萎缩制约投资回升，经济增长仍有下行压力；物价方面须防止去产能力度过大导致收入下降，对经济增长产生负面冲击；房地产销售已出现回落态势，房地产投资回落的可能性加大。
报告建议，下半年中国应深入推进供给侧结构性改革。当前宏观经济出现弱平衡格局，应抓紧经济平稳运行的机遇深入推进供给侧结构性改革，化解中长期结构性矛盾，促进经济可持续发展。
同时，应适时适度优化债务杠杆配置。报告指出，从国际比较看，中国总债务规模和杠杆率水平并不高，在主要经济体中，债务总体水平属于中等。但债务杠杆在各部门分布不均衡，政府、居民部门较低，非金融企业部门相对偏高。
报告建议，下半年要控制总债务规模和杠杆率水平过快上涨，同时优化债务在政府、居民、企业之间的配置。政府和居民部门可以适度加杠杆，帮助企业部门去杆杠。
此外，报告提出，要通过多渠道建立经济结构调整的成本分担机制清理僵尸企业。当前中国经济调整面临工资刚性、债务刚性兑付、财政支出刚性三重约束，缺少合理的成本分担机制，这三重约束决定了中国清理僵尸企业、调整经济结构的长期性和复杂性。
报告建议，一是完善社会保障制度，提高失业保险、养老保险、医疗保险的覆盖范围和支付水平，降低企业破产成本；二是中央银行、财政部、地方政府、银行、企业共同参与，分类处理，加大债务重组和地方政府债务置换的力度，降低债务付息成本，在财政收入增速大幅下滑的背景下，央行有必要通过量化宽松的类似央行购债途径增加市场流动性，最大限度降低财政发债的挤出效应；三是继续推动政府简政放权，控制政府规模扩张，优化财政支出，以支定收，解决财政资金沉淀问题。
报告还建议，下半年应多措并举积极引导民间固定资产投资增长。同时继续落实好积极的财政政策和稳健的货币政策，并加强结构性政策，从各方面促进出口增长。
