中国网·美丽江苏讯 开局起势，创新名城战鼓催征!
2月26日，全省重大项目集中开工仪式上，南京集结总投资934亿元的107个项目，打响“十四五”的“当头炮”。牛年“热启动”，得益于南京过硬的项目储备和一流的推进效率。第二个“招商突破年”，南京坚持“突破性”的思维，拿出“超常规”的办法，超额完成五大年度目标任务，为GDP实现4.6%增速，经济总量跻身全国前十提供有力支撑。
南京市委市政府也把今年定为“产业质效提升年”。紧扣主题主线，南京投促系统以“招商质效提升年”为引领，将工作重心从“量”的积累突破，转向“质”的全面提升，以项目的招大引强，推动产业的调新调优。
由“招商突破”到“质效提升”，主题更新的背后，是思维的进阶和理念的升格。对标高质量发展新要求，南京渴求更多聚焦主导产业、具有引领作用的优质项目，呼唤更多补齐短板弱项、厚植发展优势的有效投资，期待更多当年落户开工、当年投产达效的转化案例。主导产业项目占比、招商项目“升规升高”数、招商项目税收贡献度……今年，南京校准考核导向，进一步突出项目的产业匹配度和效益产出率，用更系统、更精准、更高效的招商推动发展提速跨越。
冲起来奔跑，跳起来摸高。新春策马，南京招商人昂扬再出发，奋进又一年!
应对变局，激活发展“动力源”
招商引资，是管窥城市经济活力和发展后劲的窗口。
极不平凡的2020年，南京招商交出厚重答卷：实际利用内资3387亿元、实际使用外资45.15亿美元、亿元以上签约项目数2342个、签约项目投资总额15989.4亿元、新增招商项目信息17044个，分别完成年度目标的205.3%、100.3%、234.2%、159.9%、170.4%。其中，内外资分别同比增长31.9%、10.1%，均突破历史新高。
以“不寻常”的力度，赢得“超预期”的成果。一场场活动精彩纷呈，一次次对话智慧闪耀，一笔笔签约份量十足，鲲鹏整机及关键部件研发生产项目、中汽创智T3科技平台、恒生制药新药研发与产业化基地等重大项目相继落户……2020年，南京招商战线捷报频传，六朝古都的经济韧性充分彰显。
招商引资是经济工作的“生命线”，城市发展的“动力源”。定位“十四五”开局的时间坐标，开启现代化建设的崭新征程，南京投促系统新一年怎么看?怎么干?春节后首个工作日，南京市对标找差创新实干推动高质量发展大会举旗定向——新发展阶段是一个向更高层次迈进的阶段，必须确立更高发展标杆，拿出更强责任担当，更加注重识变应变求变。
高位再攀升，这是南京创新发展的总基调，也是招商工作的主旋律。围绕“产业质效提升年”的主题，投促系统旗帜鲜明地将今年确定为“招商质效提升年”，对应高质量发展的要求，以招商提质驱动产业增效，在有限空间创造最大价值，用最优服务营造投资“佳境”，推动城市精明增长、内涵式发展。
从“招商突破”到“质效提升”，南京既有现实的需求，也有长远的考量。南京连续四年出台创新“一号文件”，创新名城建设已经进入见成效、出成果的关键阶段，需要集聚更多的创新企业、创新人才、创新技术。南京东拓西进，南延北展力度空前，只有通过招商的整体谋划和产业的超前布局，才能实现区域均衡协调发展。南京土地资源愈发稀缺，生态保护任务繁重，不以质效论英雄不行，牺牲环境求发展更不行，招引高科技、高效能项目是唯一出路。随着RCEP协定签订、中欧投资协定谈判完成，国际资本将加速抢滩中国，开放的南京不能错过这个千载难逢的机遇。群众对美好生活更加向往，如何让优质项目服务民生，让百姓共享发展红利，同样是高质量招商的题中之义。
实际利用内资2000亿元，实际使用外资50亿美元，亿元以上签约项目数1200个，签约项目投资总额12000亿元……新发展理念指引下，南京新出炉的2021年招商引资总体目标值得深思：除了实际使用外资以外，各项指标均低于去年的实际完成情况。南京市投资促进工作领导小组办公室主要负责人解释，今年的总体目标值较2020年度任务增长20%，主要是结合“十四五”新的发展目标，体现以招商实绩助力经济稳增长、调结构的决心。
今天的质量是明天的总量，今天的效率就是明天的效益。今年，南京新增了主导产业项目占比、招商项目“升规升高”、招商项目税收贡献等考核指标，就是要结合“招商质效提升年”要求，推动各板块更加关注项目转化和实际产出贡献，全面提升招商工作实效。这根“指挥棒”的导向足够明确，南京要通过招商的“减脂增肌”，实现产业的“强筋健骨”，在百年未有之大变局中，用项目质效的确定性，对冲经济运行的不确定性。
融入大局，拔高产业“标识度”
新一轮城市竞争，归根到底还是产业的竞争。没有产业的硬实力，就没有城市的竞争力。
从“4+4+1”主导产业体系，到五大产业地标，再到八大产业链，南京的产业布局愈发清晰，重点更加突出。软件和信息服务、新能源汽车、新医药与生命健康、集成电路、人工智能、智能电网、轨道交通、智能制造装备……去年，南京发布《推进产业链高质量发展工作方案》，由市领导担任产业链“链长”， 盘清家底，理清家当，分清任务，针对短板弱项，以“一盘棋”的大局思维，做好强链补链的“填空题”。
招商质效提升，就是要让资源向最核心的产业倾斜，让项目在最适合的板块落地。南京制定好战略，设计好打法——围绕创新型城市建设、提升产业发展能级等中心任务，聚焦主导产业靶向招引，针对板块功能精准导入，让“招商瞄着项目干，项目围着产业转”，全面推动产业基础高级化和产业链现代化。
南京全面梳理八大产业链上下游关键环节，明确重点领域和主攻方向，计划引进储备一批技术领先、带动性强的“链主”式企业，鼓励企业以商引商，联合开展产业链、供应链上下游配套项目招引，围绕产业链关键环节和核心技术实施并购。5G、工业互联网、人工智能等战略性新兴产业代表着城市的未来。南京锚定产业热点和前沿领域，深化与专业投资机构研究合作，加强对投资热点领域、创新集中领域的前瞻性研究，提升招商引资精准性，加快抢占产业制高点。
告别“眉毛胡子一把抓”，南京要求各板块结合自身产业特色、资源禀赋和功能定位，进一步明确2-4个主导产业作为重点招商方向，形成各有侧重、相互补充的良性竞争格局，避免同质化引发的内卷。这样的理念也适用于开发区和高新区。今年，南京将推进“一区多园”和“一链多园”，引导各板块“合并同类项”，整合开发区、高新区周边区位相邻、产业相近、规模较小的功能园区，加快产业协同、优化功能布局，实现一体发展。同时，聚焦产业链细分领域和关键环节，逐步集聚形成一批特色鲜明、产业集聚园区。
依托“1+N”的南京高新区运行机制，南京今年鼓励开发区、高新区之间建立跨区域合作机制，在项目孵化、产业转移、产融结合等方面协同发展，推动城郊空间载体优势互补、公共服务和技术平台共建共享，打造“研发在城区，生产在郊区”的产业共赢模式。
产业缺什么，招商引资就要聚焦什么。有引领性的尖端技术和有带动性的龙头企业，是拔高南京产业地位的关键。南京明确把创新研发能力作为项目招引的核心标准，围绕创新基础能力提升、关键核心技术突破、智能化制造等领域，着手引进一批国内外高端研发机构、知名科技服务业企业和创新平台、创新人才。世界500强、中国500强等行业龙头，是各地争抢的焦点，南京将按照“一企一策”制定个性化、订单式的招引方案，加大力度招引境内外综合型、区域型和功能型总部企业，扩大行业影响力，提高产业话语权。
只有企业“鳞次栉比”，才有产业“峰峦叠嶂”。南京将不断丰富招商手段，灵活运用资本招商、大数据招商、中介招商、校友招商，扩大金洽会、创新周、软博会等重大品牌活动的招商辐射半径，千方百计链接资源，见缝插针招引企业，打响“投资南京”的整体品牌。
精准解局，提档项目“转化率”
从项目签约到投产达效，需要经过漫长的过程，期间充满变数。解开项目转化这道“方程”，南京的做法是既要“瞻前”，也要“顾后”。
一个项目能不能成功，取决于政策、资金、市场等多个变量因素。如果能在签约前做好项目的“精准画像”和“深度体检”，将大大降低风险。把好项目引进第一道关口，南京要求各板块成立招商引资项目论证领导小组，对重大招商项目在技术、市场、商业模式等方面进行可行性论证评估。重大项目投资动辄数十亿上百亿，项目论证绝不能蜻蜓点水，南京明确，既注重考察投资方的背景和项目承诺，也注重评估自身的资源要素保障和政策兑现能力。南京还鼓励在协议中严格落实对赌条款，为项目落地提供法制保障。
安全是项目招引不可逾越的底线。南京要求严格执行产业准入政策，按照国家重大生产力布局规划和相关产业指导目录要求，引导产业项目科学布局、有序推进。坚决执行安全生产和生态环境保护法律法规，在实施好现有准入负面清单基础上，进一步提高新招引项目的准入门槛。将风险降到最低，南京立下多条“军规”：不鼓励引进安全环保风险“临界点”企业;严格控制政府直投扶持招商项目范围，确需国有资本、资产投入的项目，应全面做好论证评估和风险防范;加强招商引资金融领域风险源头防范，最大程度减少输入型、次生性金融风险……
“重招引、轻转化”思维，是影响项目落地的主要原因。南京大力倡导“落地比签约更重要”的理念，把项目的后续跟进和落地建设摆在突出位置，把签在“纸上”的项目落到“地上”，进而转到“账上”。
做好项目保障，南京首先加强对招商项目合同的合法性审查，既督促签约主体根据投资计划履约出资，也倒逼政府按节点兑现扶持政策，杜绝“空头支票”。
土地供给能力决定了项目推进效率。南京鼓励板块低效工业用地进行再开发，对符合相关规划，不改变用途的，提高土地利用率和增加容积率，不再增收土地价款。南京还将试点“优质物业换低效用地”等市场化回购和退出方式，充分发挥园区平台市场主体优势。推进工业用地“标准化”出让，让“地块等项目”;根据企业生命周期灵活采用长期租赁、弹性年期出让、先租后让等供地方式;探索“控地价、竞贡献”，实现优化配置……南京整合资源，创新模式，想法设法打破空间瓶颈，满足项目需求。
土地开发殆尽的老城区怎么办?南京引导各板块设立楼宇招商综合协调机构，整合区、街力量，共同推动楼宇招商，结合老旧楼宇改造及周边配套环境提档升级，帮助提升楼宇招商吸引力。
加速投资量转化成实物量、价值量，南京不遗余力。聚焦重大产业项目，南京组建工作专班，着力解决项目推进实际问题。新的招商考核体系中，南京强化对项目投产后形成的产值、税收的监测评价，引导板块加大对招商项目的培育和服务力度。今年，南京将统筹建立招商项目签约、注册、开工、见效全生命周期的考核评价制度，定期发布项目推进“红黑榜”。
资本只会青睐高收益的市场，项目只会选择有未来的城市。春节后，南京优化营商环境“100条”3.0版本出炉，其中8条全国首创，46条国内领先，包括探索非现场执法、建立“南京合伙人”制度、探索企业“休眠”制度等。
南京的投资环境，从每月18日的“企业家服务日”可见端倪：党委政府主要领导轮流“坐庄”，邀请相关企业家共进早餐，在边吃边聊中解决企业发展难题，该举措近日被国务院点赞。
拼抢开局，鼓足奋进“精气神”
招商引资没有“终场哨”，项目推进没有“休止符”。新年伊始，南京投促系统吹响冲锋号角，撸起袖子加油干，甩开膀子向前冲，全力以赴抢开局，立头功，各板块捷报频传，亮点纷呈。
强链补链是今年南京招商引资的主旋律。2月24日，浦口经济开发区牛年“第一签”尘埃落定，总投资10亿元的宏泰半导体后道装备研发及产业化项目正式落户。浦口区今年把项目招引、项目落地、项目建设摆上首要位置，聚力提升集成电路产业在全市的占比。围绕打造“东部重要金融中心”核心集聚区的总目标，建邺区马不停蹄，今年重点引进未落地的全国排名前10的银行、证券、保险、期货、股权投资等知名金融机构，力争引进金融类机构350家，率先实现公募基金落地“0”突破。雨花台区是全省软件与信息服务业高地，今年该区将在做好主导产业强链补链基础上，突出都市工业这一重点方向，全力实现签约项目投资总额达590亿元、力争810亿元。生物医药和医疗器械产业是高淳的新增长极，今年，高淳将通过中国医疗器械行业协会等行业协会、专业机构，用好“一所六中心”资源，努力促成重点项目落地发展，力争全年新签约落地项目40个以上。
举办重大特色活动是推介投资环境、吸引项目落地的重要渠道。2月28日，首届长三角种业发展大会在南京国家农高区举行，溧水区推出一系列重磅政策，支持种业攻关“卡脖子”技术，在产业界引发强烈反响。更多的精彩活动已经在路上，聚焦“两城一中心”定位，江北新区去年新签约了远大医药肿瘤疫苗等重点项目，目前正积极谋划今年的世界半导体大会、南京国际生命健康科技大会等一系列招商活动，充分发挥国家级新区和自贸区“双区叠加”的优势，全面谋划重大项目布局和落地。瞄准紫东地区“创新引领极”的发展定位，栖霞区今年也将计划举办数字经济紫东峰会、英特尔智能机器人、江苏省智能网联汽车产业链发展峰会等15场以上的重点招商活动。
强招商，需要有强机制。近日，中国兵器夜视研究院集团南京研发产业化基地项目落户江宁开发区高新园，依托“一区多园”改革，江宁开发区正在整合江宁高新区、空港经济开发区等6个省市级园区，推进统一发展规划、统一政策保障、统一招商引资等“七个统一”，迅速形成协同作战能力。去年，六合区组建招商中心，打造“双专”招商队伍，择优选拔和引进了一批懂经济、懂产业、懂经营、懂外语的高精尖复合型人才，一口气签下6个百亿级产业项目。
招商质效提升，老城不逞多让。2月，全省重大项目集中开工南京分会场第一次选址玄武，该区今年预计将新增380万平方米优质载体，投促部门已安排了近50场重点招商活动，聚力让新增载体和招商日程一样满满当当。鼓楼区聚焦楼宇经济、总部经济，自主设计开发的”楼宇经济智慧管理系统“、“楼宇招商即时服务平台”将各类信息一网打尽，加快推动产业链、资金流、信息流集聚。秦淮区将依托全区经济一体化运行平台，实现要素资源精准匹配、灵活供给，为招商工作赋能。投促、发改、行政审批等职能部门各司其职、通力配合，围绕项目全生命周期打造最优投资环境。
起步即冲刺!“十四五”新征程铿锵启航，践行“争做示范、争当表率、走在前列”的重大使命，南京投促系统以“空杯心态”归零再出发，立足新发展阶段，亮出更实的“招商作为”，坚持新发展理念，亮出更高的“招商追求”，服务新发展格局，扛起更强的“招商担当”。(南京市投资促进局)
