中国网·美丽无锡讯 2020年是《中华人民共和国国家金库条例》颁布实施35周年，自1985年《中华人民共和国国家金库条例》赋予中国人民银行经理国库职责至今，人民银行依法履职已走过35载。新《预算法》再次确认人民银行经理国库职责的第六年。在35年的履职过程中，中国人民银行无锡市中心支库作为基层国库，始终坚守为民初心，勤恳耕耘、开拓创新，充分、同步且有效地满足政府、企业、百姓等服务对象的需求，为促进地方经济发展发挥了重要的作用。
一、大家也许对国库有些陌生，那我们首先来了解什么是国库?
国库顾名思义就是国家金库的简称，但大家不要觉得国库就是满仓库的钱币，那是古代国库，实物形式为主，但现代国库是货币关系，都是电子货币。国家金库是国家的钱袋子，是负责办理国家预算收入和支出的专门机构，分为中央国库和地方国库，地方国库又对应政府机构分为省、市、区、乡四级。无锡市中心支库属于地市级国库，由起初设立时的1个国库逐步发展壮大，现如今包括1个中心支库、6个区支库和3个开发区支库，辖内管理2个县支库。
组织管理国库工作是中国人民银行的一项重要职责。国库的基本职责是办理国家预算收入的收纳、划分和留解；办理国家预算支出的拨付；向上级国库和同级财政机关反映预算收支执行情况；协助财政、税务机关督促企业和其他有经济收入的单位及时向国家缴纳应缴款项，对于屡催不缴的，应依照税法协助扣收入库；代理国务院财政部门向各金融机构组织发行、兑付国债和其他政府债券；组织管理和检查指导下级国库工作；依法实施收支业务监督；承担国库现金管理有关工作；办理国家交办的同国库有关的其他工作。
二、请问国库在促进经济发展中有发挥着什么样的作用?
国库通过执行预算收支任务、反映和监督预算收支情况、并在办理收支业务过程中确保预算资金安全完整、收支及时准确、实现保值增值来服务社会和促进经济发展。主要有以下三个方面作用：
(一)国库是经济社会运行的“血库”。国库收入资金源于广大纳税人和缴费人，反映经济发展状况，比如说每个员工都要缴纳的个人所得税等；国库支出资金用于经济社会发展的各个方面，满足国家管理社会公共事务、发展社会经济、提高人民生活水平的资金需要，涉及千家万户，关系国计民生。
(二)国库是了解财政收支的“窗口”。财政收支的变化情况通过国库可以得到及时准确全面的反映，国库把这些收支情况及时向政府、财政、税务等部门反馈，以使政府(财政)把握财政资金的运行状况，促进国家预算收支管理。
(三)国库是连结两大政策的“纽带”。国库是央行工作和财政工作的一个重要结合点，是连接两项工作的纽带，是两部门信息交流的重要载体。国库开展的预算收支执行、统计分析、国债发行与兑付管理、国库现金管理等项工作都已成为货币政策和财政政策协调配合的重要支点。
三、请问国库在服务民生方面有什么作用?跟我们老百姓有什么关系?
国库工作有许多方面与企业、个人息息相关，主要举以下几个例子：
(一)国库服务企业缴税业务
最早，传统的缴税方式需要企业到税务局申报并取得纸质凭证，再去银行缴税，由银行划付到国库，再由国库处理，过程耗时较长。后来，人民银行与财税部门联合开发了联网系统，大力推广网上申报和电子缴税，使纳税人“足不出户”就可以完成纳税申报和缴税业务。同时，在近几年科学技术不断创新的过程中，电子缴税方式也得到了大力发展，目前电子缴税开展网上申报实时扣税、批量扣税、银行端查询缴税等，国库信息处理系统7*24小时连续运行，为征收机关和商业银行提供不间断的交易转接服务。
(二)国库服务退税业务
退税业务是由纳税人向征收机关提交退税申请，审核通过后，由税务机关提交至人民银行国库，符合条件的，人民银行直接将退税款项划至纳税人有关账户的过程。整个环节的流转速度、效率直接影响了纳税人的资金使用和调度。
特别是近年来，党中央、国务院明确提出了实施更大规模的减税降费决策部署，使得退税业务与百姓的关系更加紧密相关，而人民银行积极配合税务部门，稳妥推进、有序实施这一国家政策红利。
比如：2019年广泛开展的小微企业普惠性税收减免政策，人民银行国库部门为了克服时间紧、任务重、业务量大的困难，与财税部门在联合开发了“无锡市财税数据共享平台”，实现了退税资料无纸化传递、计算机自动匹配审核，极大程度地优化了退税流程，缩短了退税时间，有效提高了退税资金到账效率，增强了退税业务的安全性、便利性和高效性，使得税收优惠能够最快速地兑现，实实在在地服务纳税人。
又如：2020年开展的个人所得税汇算清缴退税业务，每一个纳税人都要申报，而国库部门为了确保纳税人能够及时、准确收到退税款项，多方协调，简化流转审核手续；加班加点，应对激增业务量；升级系统，加快业务处理效率，已成功处理了22万多笔个税退税业务。
(三)国库服务疫情防控战
在2020年新冠病毒疫情防控期间，人民银行国库部门作为政府的“钱袋子”，肩负着防疫资金的拨付工作。为了确保防疫资金第一时间拨付到抗疫前线，国库人员从春节假期开始“全天候”待命，接到任务随时加班处理，开辟资金划拨“绿色通道”，确保各种疫情防控救治资金快速准确划拨到位，体现了“央行国库、为民服务”的责任担当。
(四)国债发行服务普通民众
储蓄国债的监督管理也是人民银行国库部门的职责之一。近年来，无锡国库不仅组织商业银行全力做好对个人投资者的国债发行兑付工作，而且在普惠金融·国债消费者权益保护方面大做文章，建立专门制度办法，探索并创新设计凭证式国债到期委托兑付约定转存业务品种，宣传满足农村居民购债需求，积极打击凭证式国债反假诈骗行为等。
四、介绍一下，无锡国库的工作情况?
以上内容已经包含了无锡国库的部分特色工作。由于无锡地区经济发展较快，因此国库业务种类也相对比较齐全，既有自身经理国库业务，如国库会计核算、国库统计分析、储蓄国债管理等，又有根据需要授权商业银行代理的各类国库业务，如国库经收业务、国库集中收付业务等。还有特色业务，如国库直接支付、国库直接兑付国库券等。
无锡国库的业务结算量相当大。2019年，无锡市全辖国库各类业务总量位于江苏省前三，在全国地级市中也是居于前列。但监督管理职责始终没有松懈，在规章制度的准绳下，有效发挥国库在预算执行中的促进和监督作用，多年来，全辖国库资金“零案件、低风险”运行。
无锡国库的业务发展具有典型性和代表性，在多年的经理国库实践中，探索出了一些具有本地特色的做法，受到地方政府和企业民众的肯定和赞赏，先后被授予 “江苏省工人先锋号”、“全国巾帼文明岗”等荣誉称号。
