去年底，有杭州乘客在飞猪上订900元的机票被告知退票需收1000元;今年初，深圳市民在携程退6415元机票却要被收9262元费用，最终携程高管道歉。我省消费者有没有退改签要“倒贴”的经历?江苏省消保委4月24日下午发布的《江苏省消费者飞机票退改签情况调查报告》显示：被调查者中，23.5%有过退票费比机票价高的经历。针对机票退改签收费的不合理情况，省消保委专家提出取消“特价机票不得退改签”规定，以及对退改签按提前时间确定收费比例等建议。
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调查
退票费竟是机票价3倍
改签最高收取6000元
本次调查采取线上问卷调查和线下抽样调查，其中线上问卷调查获有效样本1250份，线下抽样调查样本90份，共计1340份。
抽样调查选取样本范围是江苏省内民航机场出发前往国内其他城市的航班经济舱的成人机票。其中8家航空公司(南方航空、东方航空、中国国航、海南航空、深圳航空、厦门航空、四川航空、山东航空)共抽取有效样本50份，7家互联网机票销售平台(携程旅行网、去哪儿网、飞猪旅行网、驴妈妈旅游网、同程旅游网、艺龙旅行网、途牛旅游网)共抽取有效样本40份。
线上问卷调查的1250名消费者中，995名有过退改签的经历，占79.6%。其中23.5%遇到过退票费用比机票价格高的问题，22.7%遇到过代订机票网站收取的退票费高于航空公司官网退票费的情况。
这些消费者退票时最高被收取金额3000元，占机票价格的42%;改签中最高被收取6000元，占机票价格的100%。
而在航空公司和互联网平台抽样调查中，有一例退票费高达机票价格的3倍：在飞猪上，供应商北京正橹航空服务有限公司提供的机票，起飞前24小时前退票费为3000元，起飞前24小时后退票费3800元。而机票费不过925元-1394元不等。
此外，调查中发现，有的行程、票价相同，但不同航空公司退票费相差一倍。
退改签收费标准不一
各航空公司政策差异较大
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调查
此次调查中，8家航空公司退改签政策均不一样。以预订6折左右的经济舱航班，并在飞机起飞前5小时之前退票为例，结合官网退改签政策及抽取的样本退改签政策，其中，中国国航、东方航空、南方航空、山东航空、厦门航空手续费大多为购买时机票价格的30%;海南航空、深圳航空、四川航空手续费大多为购买时机票价格的20%，而折扣越低，收取的退改签手续费率越高。
值得注意的是，特价机票基本不退不换，一般只退机建和燃油费。
消费者诉求
近八成希望区别收取手续费
以此次调查来看，79.6%的消费者有过退改签的经历。这也说明了消费者各种原因无法按时出行，对于机票退改签存在实际需求。
那么，消费者对退改签机票的呼吁是什么?从此次线上问卷调查来看，79.4%的消费者诉求倾向于以下三点：
1、退改签收费标准应该根据提前时长的不同而收取，提前时间越长收费的费率应越低;
2、主管部门应该加强管理和规范，督促航空公司、电商平台、旅游公司、票务代理等严格按照规定收取退改签手续费率;
3、不同折扣的飞机票应该按照不同的标准收取手续费。
省消保委建议
取消“特价机票不得退改签”
所谓的高折扣特价机票，通常不得退改签。商家的理由是退改签时，票价已调整至低折扣甚至是无折扣机票。但是从消费者的角度来看，如将该高折扣机票作为特价机票销售，因其价格优势仍可以销售，航空公司并无损失，甚至可以通过适当降低折扣率，还会有盈余。因此，省消保委建议，管理部门一方面要规范特价机票的范围，另一方面，不得规定严重侵害消费者权益的不公平格式条款：“特价机票不得退改签”等。
此外，省消保委建议，将退改签收费与退改签时间与订票时间、退改签时间与登机时间及登机日所在的航班时刻营运状况相比较，以测算航空经营者可能存在的收益减少的损失。特别是退改签时间与登机日的期间长度，可划分为：24小时、72小时、15日、1个月、3个月等不同的时长，确定不同的收费比例，同时兼顾所在的航线等情况。
省消保委负责人表示，将约谈有问题的相关企业，并将报告意见发函至民航业主管部门，加强管理和规范，督促航空公司、电商平台、旅游公司等严格按照规定收取退改签手续费。同时提醒消费者，在通过网购机票平台购票时，要仔细核实相关信息，防止其以模糊笼统的收费侵犯合法权益。
