从常州市安委办获悉，为提升统筹发展和安全示范区建设水平，筑牢全市现代化建设走在全省前列的“底板支撑”，常州市将进一步健全完善基层应急管理和消防安全体系，构建有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资的“五有”基层公共安全管理模式，大力推动基层应急管理体系优化和能力提升。
围绕加强基层应急管理和消防安全组织体系建设，常州市明确了整合组建领导机构、优化设置工作机构、明确村(社区)工作任务三方面工作。
在整合组建领导机构上，整合镇(街道)安全生产委员会、消防安全委员会、减灾委员会、森林防灭火指挥部等议事协调机构职能，组建应急管理和消防安全委员会，实施“多委合一”。在应急管理和消防安全委员会下设办公室，依托镇(街道)应急管理和消防安全工作机构实体化运行。
在优化设置工作机构上，根据辖区工作实际，整合安全生产综合监督管理局、公安派出所和消防救援部门等相关职责、人员和力量，组建安全生产综合监督管理局，专门负责应急管理和消防安全工作。同时，政府专职消防员、专职安全员和网格员作为安全检查、防火巡查和事故预防的补充力量。
对于村(社区)的工作任务，明确成立村(社区)应急管理和消防安全工作小组，加强村(社区)应急管理和消防安全群防群治、联防联治，做好区域内安全生产、消防安全、自然灾害等风险隐患巡查排查和抗灾自救等工作;并依托基层社会管理综合治理网格，落实网格化分级分类监管，打通基层安全生产监管、消防安全管理和灾害事故防范“最后一公里”。
在工作机制上，明确镇(街道)应急管理和消防安全委员会与上级安全生产委员会、消防安全委员会、减灾委员会、森林防灭火指挥部等议事协调机构的衔接，建立由区级议事机构牵头抓总、职能部门主抓主办的联动机制，确保上下联动、协调顺畅。
此外，常州市还明确进一步加强基层应急救援体系建设。今后，镇(街道)应针对辖区内安全风险实际，编制并完善突发事件综合应急预案和各类专项应急预案，指导村(社区)建立“多案合一”应急手册。其中，重点做好生产安全事故、防汛抗旱、地震、火灾事故、气象灾害、公共卫生事件、食品安全事件等应急预案的编制，每年至少开展1次综合性演练。
镇(街道)应建立上下贯通、指挥快捷的应急管理综合指挥系统，采取“互联网+监管”“大数据+指挥中心”等模式，共享应急指挥信息。整合民兵(预备役人员)、警务人员、综合执法人员、物管人员等具备相关专业救援知识的人员，镇(街道)建立一支不少于30人的综合性应急救援队，村(社区)组建一支不少于10人的应急救援队伍。
在应急救援物资储备上，坚持属地管理、分级负责、政府主导、社会参与的原则，建立完善以实物储备为主、协议储备和产能储备为补充的储备机制。
据悉，至今年年底，全市镇(街道)应急管理和消防安全组织体系、责任体系、救援体系、保障体系将基本建成。(文/黄洁璐 应急轩)
