四川新闻网成都5月3日讯（陈昌君）去年11月，根据国家旅游局和四川省政府的统一部署，四川省旅发委对旅游市场“不合理低价游”进行了专项整治，并取得了阶段性的成果。
去年11月，四川省旅游协会、四川省旅行社协会、成都旅行社协会联合发布了五批2016年下半年四川旅游线路参考价，并向全省旅行社业发出“诚信经营服务倡议书”；
今年3月，四川省全面启动了旅游市场春季整治行动；
今年4月底，针对“五一”小长假及旅游旺季可能露头的不合理低价游、欺骗诱导购物等违法违规行为，四川省旅发委安排部署了“春季行动”第二轮整治督查工作；
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5月2日晚，央视财经频道《消费主张》栏目再次曝光了四川省旅游市场“不合理低价游”有所抬头的现象。四川“不合理低价游”为何屡禁不止？如何才能肃清旅游市场、净化四川旅游环境？5月3日下午，四川省旅行社协会召集部分会员单位召开了“不合理低价游根源分析暨整治措施座谈会”，四川省旅行社协会会长王兆学、四川省旅行社协会副会长陈洪涛、成都旅行社协会执行会长陈鸿、四川省中国国际旅行社总经理孙进、成都海外旅游副总经理李抒浩、四川省中国青年旅行社副总经理杨世骏、成都环球国旅总经理崔骥、成都中国青年旅行社副总经理张祥静等旅行社负责人围绕四川“不合理低价游”现象进行了座谈。
娟子/摄影
“不合理低价游”的根源是购物店
自去年底国家旅游局安排部署“不合理低价游”专项整治，特别是开展“春季行动”以来，四川省各级各部门高度重视，各级政府、旅游相关部门统一行动，加大打击力度，查处了一批违法违规企业，一定程度上遏制了市场不规范经营行为，取得了阶段性成果。四川的专项整治行动持续推进，“不合理低价游”乱象却为何屡禁不止？
在座谈会上，与会人员普遍认为购物店是不合理低价游存在的根源。“不合理低价游的顽疾就是购物店。”杨世骏表示，5月2日晚央视《消费主张》栏目曝光四川省旅游市场“不合理低价游”现象后，他连夜赶到现场，对涉嫌违规的门店进行了调查，央视记者拿到从街边收到的低价旅游传单后进店报名，要求参加“低价团”，前两次被门店工作人员拒绝后，第三次报名成功。
为何低于成本价，旅行社还要收客，成都环球国旅总经理崔骥一语道破，“因为旅游产品的批发商或者操作方可以补贴团费，所以旅行社可以把价格做低。”用什么来补贴团费，那便是带游客进入购物店消费。
四川省中国国际旅行社有限公司总经理孙进也表示，“游客在参团时都会议价、比价，价格成为主导因素，因此旅行社只能压低价格，并通过其他方式来补偿，这是行业惯例。”
旅游行业产能过剩恶性竞争
那么，购物店是滋生“不合理低价游”唯一的土壤吗？在剖析不合理低价游存在的根源时，与会人员纷纷还提到了“竞争”问题。
其中，王兆学提到，“不合理低价游”和旅行社恶性竞争有关，“这几年，旅行社的产能严重过剩，同时，旅游行业门槛低，从业人员过多，恶性竞争产能过剩导致了不合理低价。”
目前，四川的旅行社基本以挂靠承包经营为主。从业20多年的张祥静表示，原来计划经济时代，旅游是奢侈品，一地一社，后来旅行社遍地开花，相应管理措施却没有及时跟上。
“目前，整个旅游的经营模式存在问题。”杨世骏表示，市场挂靠承包的经营模式，造成了行业内对资源的掠夺式的抢夺，行业主管部门应该下定决心进行整改，探索一种合理的方式对旅游业进行深层次的改革，让整个行业倡导正能量，形成循环的活力。
此外，旅游从业人员的意识不足，也为“不合理低价游”提供了温床。孙进认为，旅游产品的供给者从思想上认识不足，没有足够意识到不合理低价游对整个行业的危害。
“旅游串串儿”扰乱市场 却成监管空白
在《消费主张》曝光的镜头里，央视记者是拿到了街边的散发的低价游传单进入门店报名的，这些散发传单的人，是旅行社的工作人员吗？其实不是！
杨世骏说，这些人是“旅游串串儿”，在客流集中的地方，大量的“旅游串串儿”用低价游传单揽客，旅行社门店对收客渠道有危机感，因此个别挂靠承包经营的门店违规收客，存在侥幸心理。张祥静也表示，“旅游串串儿”低价揽客，已经干扰到了正规旅行社的正常经营，却无人来监管这些“三无人员”。
此外，电商强势冲击，让旅行社陷入销售困境也是旅行社负责人提及的问题。
游客不理性消费，催生不合理低价游
游客的不理性消费，也给不合理低价游提供了生存的空间。
旅行社负责人表示，在经营过程中发现，大多数游客都想以更低的价格来获得旅游产品。但是，羊毛出在羊身上。行业协会发布了诚信参考价，旅游景区的门票价格是可以公开查询的，“游客明明知道报名参团的费用连成本都不够，却没有选择举报或投诉，而是仍然坚持参团，那么，就应该做好旅游品质不高的心理准备。”成都中国青年旅行社副总经理张祥静说，去年媒体曝光了四川购物点高额回佣的问题，其中某些商品回佣高达50%~60%。那么，这50%~60%的回佣去哪儿了，谁拿了？事实上，这些回佣大部分用来贴补游客低团费产生的成本亏损去了。
崔骥表示，“旅游市场上好的产品因为价格贵卖不掉，反而是差的卖掉，久而久之，好的产品就退出市场了。”
现在我国正在倡导文明旅游，那么，游客也应该主动拒绝参加不合理低价游。
旅行社支招 如何根治“不合理低价游”？
购物店、行业竞争、游客追求低价……多种原因造成了“不合理低价游”的现象。那么，应该从哪些方面解决呢？
崔骥给出了“彻底根治”的建议，他说，旅游主管部门要彻底根治“不合理低价游”，可以学习云南，一方面关停购物店，一方面旅行社不能带团进购物店，要从这两方面整治才是根本。他表示，云南关停购物店后，目前游客少了，正在经历阵痛期。四川关停购物店之后，也要经历价格上涨，游客减少的阵痛才能根治。
成都海外旅游副总经理李抒浩也表示，治理旅游市场光是旅行社动起来还不不够，政府应下决心联合执法，加大执法查处力度，各部门要从上至下综合治理，应该趁这次机会斩断“不合理低价游”根源，给旅行社营造一个好的生存空间。
孙进则提出，旅游主管部门也应出台一些刺激旅行社发展的政策。
四川省旅行社协会杨树林律师则建议可以设置有奖举报，游客、导游、同行都可以举报不合理低价游，并给予高额的举报奖。
成都旅行社协会执行会长陈鸿在座谈会上表示，成都市旅行社协会将在机场、车站等地设立合理消费文明旅游督导点，给游客发传单，倡导游客文明旅游消费，主动抵制不合理低价游。
在座谈会最后，王兆学在总结中表示，不合理低价游的根源在于购物店，这需要多个行业主管部门齐抓共管，如果四川的购物店解决了价格虚高的问题，那么回佣力度就小了，旅行社在收客时自然就不可能推出不合理低价游。他表示，下一步，省市旅游协会将在行业自律、规范经营等方面加强配合，旅行社要加强对从业人员的素质培训，加大对承包挂靠网点的把关和监管，同时，积极倡导游客文明旅游、理性消费， 让“不合理低价游”没有抬头的机会。
