近年来,福建省三明市明溪县大力开展法治政府建设示范创建,规范执法行为、优化营商环境、有效化解矛盾、助力特色产业,不断丰富充盈法治明溪的内涵,让法治绘就明溪人民生活的幸福底色。
法治护航“全球鸟道”成为“黄金通道”
明溪县为“全球鸟道”撑起法治“保护伞”,近五年来连续在明溪驻点科研的河南师范大学野生动物保护专业的刘伟博士惊叹:“不过500余米的野猪岭山沟,竟观察到了鬣羚、猕猴、红头咬鹃等40余种野生物种的活动踪迹。”
明溪县在全省首创修复性生态司法联动机制,配套建立环境修复公益补偿实践教育基地,将生态环境审判、社区矫正教育和生态环境保护行政管理紧密联系。自机制建立以来,执行生态修复案件68起,取得较好成效。
“全链条”打击涉鸟犯罪,林业部门加强野生动物资源保护巡查,公安部门积极开展“猎夹行动”“缉枪治爆”等专项行动,市场监管部门强化重点场所管控措施,明溪县法院发出全国首份“护鸟令”,选取违规捕鸟高发地设立巡回法庭,公开审理非法狩猎案件。构建起“各司其职、齐抓共管、源头治理”新格局。
明溪县强化法治思维,打造“专业型”普法队伍,组建护林人普法工作室、“蒲公英”普法志愿者、“守护双翼”志愿服务队等专业普法队伍,深入村居开展爱鸟护鸟普法宣传。
明溪县通过健全法治保障、用好法治重器、强化法治思维等举措,走出了一条以“生态观鸟+森林康养”为主题的特色乡村振兴之路。
“侨乡枫桥”化解矛盾纠纷,践行“枫桥经验”
“感谢法院,让我远在国外,就能使用异步审理平台参与庭审诉讼。”旅居海外的陈先生感激地说。近日,明溪县人民法院使用异步审理平台快速调解一起涉侨家事案件,从收到案件材料到诉前圆满解决纠纷仅用时4天。
近年来,明溪县坚持和发展好“枫桥经验”,针对涉侨纠纷较为突出,排查化解存在时空障碍等问题,着眼“明侨情、护侨权、便侨利”,实现“解侨忧、安侨心”,创新推出“侨乡枫桥”解纷工作法,及时把涉侨矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。
明溪县法院开创“异步调审法”,对于参与同步庭审确有困难的当事人,经各方当事人同意,在法院指定的期限内,自主选择时间登录异步审理平台,法官与原告、被告等诉讼参与人可在规定期限内自由选择时间,以非同步方式完成各个庭审环节。异步审理模式突破了时空界限,极大便利了海外侨胞参与庭审诉讼,目前已运用“异步调审法”办结涉侨案件60件。同时,该院积极开展“跨境立案+代理见证”诉讼服务,依托“一站式”多元解纷平台,由法官开展诉调对接,实行全流程在线办理。
明溪县司法局发挥侨领、侨胞、侨眷在涉侨调解中的优势,成立由知名侨领、文学艺术界人士、商界精英等社会杰出人士组成的全国首家“蒲公英法治文化促进中心”,为各界涉侨矛盾纠纷调解搭建“桥梁”;同时,在佛罗伦萨、恩布里、布达佩斯等国外华人华侨主要聚居地设立调解联络中心,邀请25名有威望、热心调解工作的商会会员、侨领、侨胞作为境外调解“帮帮团”;对当事双方均在境外的矛盾纠纷,由境外调解“帮帮团”就地化解。三年来,全县共排查化解涉侨矛盾纠纷1300余件,调解成功率100%。
文明执法助力法治政府示范创建
日前,明溪县供销社协同县公安局、应急局等相关部门,在城郊空旷地区集中销毁了收缴的非法烟花爆竹。本次活动共销毁了2023年以来执法检查中查收扣押的假冒、伪劣、残次、“三无”烟花爆竹产品464件,有力震慑了烟花爆竹非法经营行为,增强了经营业主规范经营意识,切实保障人民群众生命财产安全。
近年来,明溪县在严格规范公正文明执法上勤修内功,纵深推进法治政府建设示范创建。
明溪县深化乡镇综合行政执法改革,成立工作专班,深入开展调研摸底,召开乡镇综合行政执法赋权事项承接确认书集中签订会。全面评估下放的行政处罚事项承接情况。在全市率先完成乡镇综合行政执法改革工作,推进乡镇实现“一支队伍管执法”。
明溪县编制《明溪县乡镇综合行政执法工作手册》,通过专家授训、先进讲训、部门轮训等形式举办乡镇综合行政执法培训班3场次。2021年以来,邀请市、县法律专家学者为全县行政执法人员进行培训12场、组织旁听庭审3场,共计800余人次参加,提高乡镇综合行政执法人员综合素质和业务能力,对各种执法流程进行规范。
明溪县加强行政执法监督,联合县检察院开展执法检查,充分发挥行政执法监督与检察法律监督的联合效应;完善行政执法案卷评查制度,制定案卷评查方案,开展执法案卷评查;扎实开展交通执法领域专项整治,制定整治方案、报送问题清单、开展整治督查,推进交通执法领域专项整治走深走实;针对行政执法投诉举报发现的问题线索,做到全程跟进、建立问题台账,约谈行政执法单位并提出整改建议,形成强有力的震慑效应。2021年以来,累计开展行政执法监督20余次,案卷评查6次,评查执法案卷300余件。
下一步,明溪县将继续以法治保障生态文明为抓手,以坚持和发展新时代“枫桥经验”为己任,以优化法治营商环境、建设法治政府为目标,脚踏实地,以善作善为、实干担当的赶考状态,努力绘就人民幸福生活底色。（伍燕萍 孙淑琴）
