社会发展离不开法治护航,百姓福祉需要法治保障。近年来,福建省三明市永安市以更高起点、更高要求,全面推进严格执法、公正司法、全民守法,以改革创新精神,精心谋划新时代“法治永安”建设,率先实现了从点到面、由浅及深的巨大转变,人民群众的法治获得感不断增强、法治满意度持续提升,被评为全国首批法治县(市、区)创建活动先进单位。
“数智”并举 让执法服务“柔”起来
“利用福建省农资监管信息平台,可对农药、肥料、兽药、种子等进行线上有效监管,实现农产品源头追溯、流向跟踪、信息查询和产品迅速召回。”永安市农业综合执法大队大队长刘建说。
近年来,永安市农业综合执法大队创新实行“互联网+智能监管”新模式,多措并举柔性执法,执法讲“人情”,服务求“温度”,效果明显,被农业农村部评为“全国农业综合行政执法示范单位”。
近年来,永安市农业综合执法大队通过智能监管平台,对养殖企业的养殖行为、畜禽粪污资源化利用情况进行线上实时监管;通过河道监控系统,强化河道安全、电毒炸鱼等日常监管;通过智能平台监控系统,实时监控屠宰企业各主要环节,助力牲畜屠宰管理步入规范化轨道……智能管理系统数据信息的合理利用,有力助推了生态环境、水利、农业等部门信息的互通共享,实现大数据信息管理。
大力推进“一体化大融合行政执法平台”建设,是永安市提升执法服务能力的一大亮点。截至目前,永安市率先完成全市22家部门、15个乡镇(街道)的“闽执法”设备配备及案件录入工作;承接省上“综合查一次”联合执法试用清单,创新将36个行政执法事项综合为7个场景,组织14个部门参与执法,累计检查企业、个体工商户237家,检查车辆200多辆,减少检查次数664次,出动执法人员652人次,行政处罚48起。
复议为民 让行政复议“优”起来
复议为民是依法化解行政争议的重要途径。永安市司法局因地制宜出台了《永安市行政复议与应诉铁案工程实施方案》,创新实行“1+5”行政复议工作机制,将“复议为民”理念贯穿案件办理始终,有力畅通了行政复议化解行政争议的主渠道,行政复议监督效能不断提升。
“我只是把车子借给朋友詹某用下,对朋友从事营运行为并不知情,为什么还要被行政处罚?”前不久,市民邓某不服交通部门的行政处罚,申请了行政复议。
经行政复议机构审理,认为执法部门确实没有证据证明詹某非法营运行为系邓某授意、同意或知情,邓某不存在过错,应由詹某承担相应违法责任。为此,复议机构第一时间向执法部门说理说法,执法部门认识到自身执法问题,并主动撤销行政处罚决定;邓某对行政复议结果很满意,也撤回了复议申请。
该案例的成功化解,是永安市以人民为中心、灵活运用复议手段、依法化解行政争议的一个生动案例。
永安市行政复议合法率已连续四年保持100%,行政复议决定没有被人民法院撤销、变更、确认违法、责令履行的情形。2023年,永安市行政败诉率同比下降18.53%。其中,案件立案受理阶段--规范行政复议申请接收流程,案件办理阶段--行政复议咨询委员会作用发挥突出以及送达规范等经验、做法得到福建省司法厅肯定。
多维普法 让法治印记“活”起来
全民守法是法治社会的基础工程。近年来,永安市高度重视法治宣传教育工作,广大干部群众的法治观念不断增强,社会治理法治化水平明显提高,全社会自觉尊法、学法、守法、用法的法治氛围浓厚。
2016年,永安市圆满完成洪田镇马洪村原少共国际师指挥部旧址“逢源堂”和战时红军医院旧址“作求堂”的整合修缮,建成“中央红军标语博物馆”,成为福建省乃至全国首个“红军标语实体博物馆”,2023年成功入选“福建省首批红色法治文化遗存目录”。先后被命名为省级文物保护单位、党史学习教育基地、爱国主义教育基地、青少年思想政治教育基地。
近年来,慕名而来参观学习的各地游客络绎不绝,累计突破8万人次。
在中央红军标语博物馆里,富含法治元素的宣传标语随处可见。这些永不褪色的红色法治印记,至今依旧历久弥新、熠熠生辉,成为了广大党员干部、青少年筑牢理想信念、加强党性修养的生动教材和精神源泉,吸引了一批又一批来自全国各地院校的师生慕名而来参观学习。
闽江学院组织支教服务队师生专程到此开展“红色基因薪火相传,暖风支教砥砺歌行”主题活动,永安各中小学不定期开展“追寻红色记忆,传承红色精神”研学活动,近距离汲取红色营养,接受红色法治故事教育……真正让红色法治文化亮起来、立起来、活起来。
永安市司法局以传承和保护红色法治资源为抓手,创新将中央红军标语博物馆的红色法治基因融入法治教育、文化建设、研学宣教之中,让红色法治基因薪火代代相传。
近年来,通过完善基础设施建设、建强法治文化阵地、加快乡村振兴发展、助力红色文旅融合等有力措施,创新将中央红军标语博物馆周边的红色革命遗址、红色教育基地、红色场馆等优质资源,以点聚片、以片集群、串点成线,先后挖掘出了水东慎德堂、水西拱绣楼、水西游氏宗祠、忠洛易安堡、林山吊脚楼等本地红色文化,有力推动了当地红色文旅产业的蓬勃发展。
随着红色文旅产业的快速发展,以红色文化为内涵的各类“乡村游”随之应运而生。各地游客纷纷前来体验别样的红色文旅,当地村民纷纷吃上了“旅游饭”,在家门口就实现就业梦,获得感、幸福感不断提升。
在中央红军标语博物馆红色文化的辐射带动下,永安市洪田镇、小陶镇、安砂镇等乡镇也纷纷依托当地革命旧址,全力推动红色法治文化阵地建设,为加速红色法治文化与基层治理深度融合、助力乡村振兴发展注入了强大的红色力量。
法治文化阵地建设是“法治永安”建设的重要内容和基础性支撑。近年来,永安市多层次、多举措打造多元化普法阵地,扎实推动普法工作由“盲目给”到“按需供”的重大转变,让“法治声音”直抵人心。
截至目前,永安市已累计打造法治公园14个、法治教育基地22个、法治文化长廊13个、法治宣传栏300多个,“尊法学法守法用法”蔚然成风,已日益成为基层群众的精神自觉和行动自觉。（黄燕萍 黄中泉）
