为推进跨部门、跨领域综合监管，提高监管效能，2023年，南京市浦口区综合行政执法局组织开展“综合查一次”联合执法检查，共指挥调度各类联合执法494场次，牵头开展“过境车辆违规运输联合整治”等十余项专项行动，经过一年的推进，实现检查频次同比减少53.5%，区域营商环境持续优化的预期效果。
优化营商环境，减少检查频次。南京市浦口区综合行政执法局结合1065项行政执法事项，筛选6大领域33项重点检查条款，重点围绕“公共娱乐场所，在建工地，机动车维修企业，用人单位用工情况，长江非法捕捞渔获物市场，宾馆、酒店、旅馆”等领域常见问题隐患进行检查，以点带面，用法治的力量保障和推动营商环境的持续好转。
创新检查方式，精心组织安排。在检查中，由区综合行政执法局等6家单位作为牵头部门对相关行业的经营资质、经营行为、卫生环保、安全管理、预付卡管理、垃圾分类等事项进行联合执法检查，一次性发现企业在生产经营过程存在的问题，预防监管执法漏洞，减少违法行为整改成本;检查后，区综合行政执法局组织编写《综合行政执法“综合查一次”典型案例汇编》，收录全区建筑、餐饮等11个类别34个典型案例，及时梳理问题、总结经验，提升“综合查一次”质效，同时为执法人员办案提供指引。
注重检查实效，实行“无事不扰”。聚焦经济社会发展和民生重点领域，通过事项梳理、技术比对等，将执法检查对象进行分类，综合考量监管执法中的痛点、堵点问题，按照“先易后难、先急后缓”“成熟一批、确定一批”的原则，将多项检查事项集中到“一张清单”，变“单次检查”为“综合体检”，最大限度减少执法扰民。各部门检查人员在规定时间内对检查中发现的违法行为，按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁负责”原则，落实下一步深入调查与处理，依法做出是否予以行政处罚、移送其他行政机关、移送司法机关等决定，并负责将处理结果进行抄告。对责令整改的事项，由作出责令整改的部门负责督促整改落实到位，并进行复查。对立案审查的，立案部门负责执行到位。期间，区综合行政执法局以随机选择和“背对背”方式对100余户不同所有制、不同行业、不同规模、不同开办时间的企业进问卷调查和访谈，监督执法检查，收集意见建议，提升了执法监管的公平性、高效性和规范性，有效减少部门重复执法检查的扰民问题，保障群众和市场主体合法权益，不断优化我区营商环境和社会发展环境，为高质量建设现代化新浦口提供有力保障。
拓展广度深度，齐心协力推动。建立切实可行的工作举措，注重协同联动，推动相关部门通力合作，按照查前准备、区街联动、规范流程、检查执法等四个阶段实施，明确每个阶段责任主体、实施对象以及操作流程。牵头部门发起联合检查任务，相关协同部门线上同步接收确认，并分头设定联合检查事项和检查表单。检查对象和检查人员由牵头部门和协同部门随机抽取，随机抽取组成的检查组依法采取书面检查、现场勘查、网络监测等方式开展“综合查一次”。实行分类分级动态监管，完善抽查对象诚信档案建设，对守信主体予以支持和激励，对失信主体依法实行相关惩戒，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。
2023年浦口区“综合查一次”被列为南京市优化营商环境优秀案例，但在一些领域仍然不同程度存在监管责任不明确、协同机制不完善、风险防范能力不强以及重复检查、多头执法等问题。
为全面推行跨部门、跨领域“综合查一次”联合执法检查机制，切实提高行政执法效能，优化法治化营商环境，打造人民满意的法治政府。2024年浦口区综合行政执法局将以“综合查一次”为抓手，积极构建亲清政商关系，理清执法检查和管理服务的关系，畅通政企良性沟通渠道，及时反馈处置检查中发现的问题，同时注意收集整理企业反映的合理诉求，形成问题发现处置、诉求建议收集、反馈帮扶的一条龙工作机制，真正让企业从“综合查一次”检查中收获政策红利，增强获得感，推动全区营商环境持续优化。(图文/冯引潮)
