5月13日，祁阳市检察院起草的《关于加强行政执法与刑事司法反向衔接工作的实施意见》(以下简称《意见》)，由该市全面依法治市委员会办公室，组织全市20余家行政执法单位进行座谈讨论。
会上，市检察院对《意见》起草背景、各条款内容进行了详细解读，并对今年以来移送案件的情况进行了通报。各行政机关参会人员针对《意见》内容进行逐条讨论，就《意见》中的案件移送机制、信息共享等方面发表意见。一致认为该《意见》是有序推进检察机关向行政执法机关移送行政处罚案件线索的反向衔接，实现行政处罚和刑事处罚“行刑衔接”依法对接而建立的长效协作配合机制，防范违法行为人达到刑事构罪标准而被作出不起诉决定后未受到任何法律追究，对进一步推动行刑双向衔接工作有序高效开展具有长效意义。参会人员结合个案就完善《意见》内容提出切实可行的意见和建议。
该《意见》从刑反向衔接、行政违法行为监督职责定义等角度进一步明确行刑反向衔接工作原则。《意见》要求行政机关在作出行政处罚后及时向检察机关反馈，避免“纸面处罚”，流于形式。对行政机关不采纳、不处理、“发而不回”等情况，由依法治市办纳入对行政机关的考核，以综合履职强化检察意见的刚性，落实不起诉案件非刑罚处罚工作。
座谈会上，市政法委副书记赵宝生就进一步做好全市行刑反向衔接工作提出了几点意见：一要充分认识行刑反向衔接的重要意义，细化工作措施，扎实有序推进;二要压实工作责任，要求各参会单位要抓好贯彻落实;三要增强协作配合，健全完善与行政执法机关间的信息共享、案件移送等联动机制，督促各参会单位积极使用“两法衔接”平台。
今年以来，祁阳市检察院高度重视行刑反向衔接工作，多措并举，强化协作，积极构建制度化、专业化、规范化的行刑反向衔接机制和体系。本次通过座谈联席方式，广泛征求各行政机关的意见，旨在通过“不起诉+检察意见+行政执法”，破解“不刑不罚”难题，有效形成工作合力，提升检察监督的综合治理效果。(谢芳 危娴)
