中国网·美丽常熟讯 常熟市支塘镇项桥村以“履约法治”为抓手，围绕“小家靠自治，大家来共管”的治理模式，用好“三支队伍”，创新“两治四护”工作法，以“三定三化”开创“千村美居”长效管理工作新格局，引导村民村庄自治、环境共管、德善孝爱、乡风文明，进一步提升农村人居环境长效管理水平。
支塘镇项桥村位于该镇东南面，东与太仓市沙溪镇归庄、直塘交界，北与何东、何南村接壤，西与枫塘、支东村相邻。由原项桥、俞桥、小圩三个村合并而成，辖区面积8.3平方公里。下辖45个村民小组，农户1140户，全村户籍人口4100人。村党委共设11个支部，党员185名，辖区内共建有4个红色先锋站。近年来，项桥村党委带领全村党员干部群众，扎实推进村级全面发展。先后荣获“江苏省文明村”、“江苏省卫生村”、“江苏省民主法治村”、“江苏省水美乡村”、“苏州市文明村”、“苏州市民主法治村”、 “常熟市文明村”等荣誉称号。
一、凝聚党员先锋队伍，唱响“奋进曲”
“千村美居”建设后如何进行长效管理，项桥村党委第一时间商议讨论，围绕“党建引领乡风文明”主题，依托党群服务中心、红色先锋站等阵地，建强红色堡垒，用好“三支队伍”。一是机关党员“先锋领治”。落实机关党员下沉一线，以“双报道制度”进村入户，带领村民群众积极参与“千村美居”、人居环境整治、垃圾分类等专项行动。二是“红管家”示范引领。成立“海棠先锋红管家”行动支部，召集村内老党员、乡贤等充分发挥带头引领作用，主动参与“宅前屋后三包”和村庄环境整治，深入开展“净美家园”村庄清洁行动。三是“多员联动”凝聚合力。通过村干部包干责任制，志愿者、网格员巡查、“两代表一委员”日常督查制度，推动形成“全域覆盖、全面发动、全力保障、全民参与”的工作格局。
二、创新普法宣教模式，唱响“和谐曲”
“千村美居”建成后，杂物随意堆放、垃圾随地倾倒、家禽无序养殖、菜园不合理种植等这些易回潮、易反弹的常见问题，是困扰长效管理工作的难题。项桥村党委为加快推动基层治理体系和治理能力现代化，不断提升法治化水平，把“履约法治”与“我为群众办实事”紧密结合。一是加强普法宣传。通过“法润向阳”志愿者常态化入户走访、发放宣传资料、农民学法课堂等多种形式，向群众宣传《环境保护法》《水污染防治法》《垃圾分类工作条例》等涉及环境保护的法律法规;与农户签订农房翻建、垃圾分类告知承诺书，提高村民法律意识和履约规矩。二是树立榜样引领。积极选树五星文明户、美丽庭院示范家庭，宣传发生在身边的好人好事，弘扬正能量，传递真善美，夯实村民群众做好村容村貌的思想根基，全面推进依法治村。三是强化矛盾化解。在广泛参与人居环境整治过程中，加大矛盾纠纷信息排查力度。对部分村民群众不理解、不配合环境整治工作的苗头性问题及时劝导化解，为推进平安建设、法治乡村奠定坚实基础。
三、健全长效管理机制，唱响全民“三部曲”
为确保人居环境长效管理工作有章可循，项桥村以“履约法治”为抓手，激发村民自治动力、活力和潜力，以“三定三化”提升“千村美居”长效管理，真正实现共建共治共享三部曲。一是定制度，促进管理规范化。通过援法议事平台，邀请党员代表、有威望的乡贤代表、驻村律师和村“法律明白人”共同探讨研究，贯彻“民主决策、民主管理、民主监督”要求，结合本村实际，修订《项桥村村规民约》，制定《项桥村家庭文明积分管理办法》。重点对农户环境管理、巩固创建成果、爱护维护公共设施、依规农宅建设、规范种养殖、美丽庭院建设等进行细化考核。二是定时间，强化考核标准化。由各村组在户代表会议上推选出合适人员，专门负责公共区域治理，通过量化考核，村组之间交叉检查，落实日常管理。每季度开展人居环境整治提升履约评议活动，针对检查中发现的违反村规民约和文明积分管理办法的行为，现场评议、投票表态，督促村民改进。三是定模式，创新方法特色化。项桥村自创“两治四护”工作法，通过党员巡护、村民自护、网格管护、村委维护实现村民宅前屋后自治、村庄公共区域共治。党员志愿者们每天在村组内巡查，发现村民宅前屋后问题，及时上门通知整改。对于因特殊情况，无能力落实环境卫生自治的农户，引导组织开展邻里互助。网格员分片包干，落实责任制，若发现基础设施损坏的，及时联系修复更新，并负责督促整改完成。部分村民整改不到位的，由村委会进行专项整治，把环境卫生问题解决在萌芽状态。
项桥村通过“三定三化”奏响“三部曲”，一是村民主人翁意识得到全面提升。现在家家户户柴垛堆放整齐、宅前屋后自觉清理、庭院整洁有序。项桥村通过宣传引导、量化积分、履约评议，有效转变农户老旧思想观念，激发了村民群众参与热情，积极主动地参与人居环境整治，加强了村民责任感、成就感。二是村庄环境常态长效得到维护。农户宅前屋后自治与村组公共区域共治相结合，实现农户环境自治和公共环境共管，逐渐改变村民群众的生活习惯，巩固保持好“千村美居”的创建成果，全面提升人居环境面貌。三是村级环境支出成本有效降低。村民们在自我管理中得到实惠，公共区域由专人管理，减少了村集体对于突击环境整治的成本，实现人居环境治理群众赚积分，兑换乡村美丽环境长效新面貌。(图文/支塘镇)
