今年来,为了规范行政执法、提升群众满意度、推进法治政府建设,湖南省绥宁县高度重视行政执法工作,采取“提技、督办、竞赛、督察、追责”五管齐下的监管方式,做到培训有计划、执法有目标、操作有章程、结果有量化、全程有监管,确保县域执法严格规范、公正文明,全面提升了监管执法水平,有效推进了法治绥宁建设。
提技,定期开展培训,提升行政执法人员技能。绥宁县采取综合培训和专业培训相结合的方式,每年开展大型综合培训两次,根据需要分部门开展行业培训、岗前培训和执法专业技能培训。今年3月,绥宁县开展了行政执法人员大型综合培训,全县17个乡镇综合执法队、各执法部门和县直行政执法单位的行政执法人员共计200余人参加了培训,并邀请省司法厅、省委党校、长沙市行政执法局、武冈市法院行政庭的专家老师等到绥授课,对法治政府建设、行政执法相关程序及案例解析、农村宅基地行政执法相关程序等做了详细的专门集中培训,县司法局还编写了《湖南省绥宁县综合行政执法法律法规汇编》和《绥宁县乡镇综合行政执法文书》等教材,有效提升了县域执法人员的执法技能。县交通运输局、县应急局、县自然资源局等17家单位也先后开展了专业技能培训。
督办,发送督办函限时督办执法过程中的问题短板,增加行政执法压力。今年来,以依法治县办的名义共发出三份督办函,先后对县住建局消除县城道路交通安全隐患、县卫建局办理县民安医院行政处罚案、县自然资源局办理涉嫌非法采砂案予以督办,有效解决了部门推诿、行动不快的问题。县住建局接到督办函后立即在相应区域设置了车辆减速带和警示标志,有效消除了安全隐患;县卫建局和县自然资源局正在积极调查、依法办理当中,并承诺如期向依法治县办反馈办理结果。
竞赛,开展年度行政执法竞赛,激活行政执法动能。去年12月,绥宁县印发了《关于开展绥宁县行政执法竞赛的实施方案》,于2023年1月1日至12月31日在全县开展行政执法竞赛,分为具有行政执法职能的市属县直有关单部门单位和乡镇两类开展执法竞赛,从执法监管、执法人员、执法质量和执法效果等多方面进行评比,年底排名,全县范围通报竞赛结果,营造了你争我赶的浓厚氛围,促进了行政执法部门找差距、争先进。
督察,实行一月一督察,实现行政执法不脱管。绥宁县创新法治督察方式,从原来一年一次的法治督察改为一月一督察,从县纪委监委、司法局、发改局、行政审批服务局等单位抽调精干力量组成督察组,以优化营商环境和法治建设为重点,从发现问题着手、解决问题为目的,每月重点督察两家行政执法单位。今年上半年,重点督察了6家单位,发现问题45个,目前已全面实现督察整改到位。
追责,制定行政执法与纪委监委衔接制度,坚持零容忍追查问责。一旦发现行政执法过程中有违法违纪现象时,立即将线索移送县纪委监委,由县纪委监委于15日内立案调查,确认有违法违纪行为者,坚决严格按规定追责处理到位。今年5月,县纪委监委印发了《关于5起干部“不作为、慢作为、乱作为”典型案例的通报》,涉及县农业农村水利局、县自然资源局、县住建局、县市场监督管理局、长铺子苗族侗族乡等5个单位的行政执法败诉案件,涉案的15名党员干部均被追责。(黄君平 袁瑛)