派出所作为“警调”的主力军,担负着维护辖区稳定、守护一方平安、服务人民群众、推进基层社会治理的重要职责使命。近年来,根据旗委、政府“用好‘三分吸附法’、实现‘三不两当地’”工作要求,嘎鲁图第一派出所坚持把矛盾纠纷化解作为基层社会治理的基础性、先导性工作来抓,紧扣公安机关“两队一室”警务模式改革,在“布拉格调解室”原有的工作基础上,对用好“三分吸附法”——即知即调工作要求进行了创新和实践,有效防止问题变为矛盾、矛盾变为纠纷、纠纷变为案件,守好矛盾纠纷化解的“第一道防线”。
小事即知即调,防止问题变为矛盾。民辅警出警、入户走访、居民反映等渠道集纳的各类问题,不能现场调解的,引导当事人到“布拉格调解室”,运用“四用”工作法即知即调。用情感人调解,面对当事人,民警以诚相待,换位思考,从情感上让当事人信任调解民警;用心暖人调解,主动引入“心理疏导”,消除不理性的思想因素,引导回归到现实矛盾问题上,进行“包容调处”;用理服人调解,找准矛盾焦点,细致分析,抓住“关键道理”,加强教育,为争执现场“降温”;用法育人调解,强化法律法规的宣传教育,借助“法律文书”,以案释法、举一反三,依法告知合法权利义务。
矛盾即接即调,防止矛盾变为纠纷。110报警求助、有关部门移交转办的各类矛盾,运用“五步”法即接即调。排查起底,结合常态化警情,全面了解基本情况,做到知根知底,为下一步调解打基础。综合研判,对矛盾进行风险评估和研判,对可能影响社会稳定的重点矛盾,及时上报,避免矛盾激化引发重大事件,切实做到早预警、早处置。归类分流,纠纷精准分类,以“家庭、林地、邻里、情感、消费、劳资、交通、项目”等8大类,分流至行业主管部门,明确责任人及完成时限,形成“一案一档”进行调解。有效调解,根据群众需求实行上门调解、巡回调解、预约调解,推动单一调解向多元调解转变。跟踪回访,强化跟踪回访,防止纠纷反弹,引入“司法确认”法律定效环节,形成“人民调解+司法确认”工作闭环,巩固调解成效。
纠纷多元联调,防止纠纷变为案件。辖区群众反映强烈的矛盾纠纷、其他部门请求协助调解的纠纷、全旗境内重点历史遗留问题等纠纷,用“5+N”模式多元联调。“5”就是2名责任区民警+1名嘎查村(社区)干部+1名网格员+1名社区调解员,“N”就是涉及的相关职能部门负责人+居民代表。各联调成员就辖区土地、建房等邻里纠纷突出等情况,共同探讨研究合理的联调办法,明确各自职责分工,通过不定时联调、咨询回访等方式,将各类纠纷的苗头抓早抓小解决,杜绝“民转刑、刑转命”案件发生。
“布拉格调解室”在民警布拉格的带领下,自成立以来,共接警调处各类矛盾纠纷10500起,其中即知即调9816起,化解疑难复杂纠纷684件,首次调解成功率93%以上。
