中国网·美丽江苏讯 落实“放管服”五大类22项改革任务，首推财政奖补集成服务改革，实体化运作市台商台胞服务中心，政务服务环境评价得分位居全省首位，被全国工商联列入法治化营商环境5个标杆城市……近年来，江苏省淮安市不断优化营商环境，助推地方经济社会高质量发展。
全国标杆：法治化营商环境标杆城市
2020年11月1日，全国工商联发布《2020年万家民营企业评营商环境报告》，主要围绕要素环境、法治环境、政务环境、市场环境、创新环境5个维度调查了4万多家民营企业。报告指出，“从城市来看，温州、德州、衢州、宁波、淮安等法治要素环境受到民营企业高度认可。”
法治既是改善营商环境的重要手段，也是营商环境的重要组成部分。淮安出台了《淮安市政法系统优化法治化营商环境公开承诺》，共23项内容，涉及开通12348涉企法律服务“绿色通道”、建立涉企商事案件快审制度、强化侵害企业行为检察监督、提供“四进四送”法治体检服务等多项依法平等保护各类市场主体具体措施，进一步彰显打造全周期法治服务的思路和理念。淮安还持续深化以“放管服”改革为重点的行政审批制度改革，一系列重点改革，提升了政务服务水平和服务效能。此外，淮安还按照包容审慎执法理念，制定涉企轻微违法免罚清单，严格限制行政执法机关对企业检查的数量、频次、范围，着力为各类市场主体的发展营造宽松的环境。服务民营企业发展中，淮安通过建立健全联席会议、联合会商等工作机制，搭建服务民营企业发展工作平台，开展涉民营企业矛盾纠纷排查化解等工作，全力为民营企业提供立体化高品质的司法服务，做好护航经济高质量发展大文章。
全国首推：财政奖补集成服务改革
2020政府信息化大会上，“淮安市财政奖补集成服务改革”案例，获得“2020政府信息化管理创新奖”。
登录淮安市政务服务网站，点击一体化财政奖补专栏，就可以看到政策超市、申报通告、申报指南、奖补公示等栏目，所有财政奖补信息一目了然。淮安针对企业反映强烈的奖补政策分散、申请流程繁琐、足额兑付难等突出问题，在全国设区市率先推出财政奖补集成改革，梳理了全市相关政策，按照“应集尽集”的原则，通过服务平台集中公布。广而告之的同时，淮安实现了向符合条件的企业精准推送。
在淮安市政务服务大厅，企业、群众可以自助办理，只要插入身份证，输入相关信息……短短几分钟就可完成申请工作。如有不懂的地方，还有工作人员帮助办理。为了保障效率，淮安对财政奖补资金流程进行再造。原来由部门逐一审核的“串联”，转变为如今的多部门协同并联审核。为压实各方责任，淮安市明确要求受理环节当日完成，审核、支付、第三方审查、行文报批等环节也明确最长时限。如今，企业群众只需填报一张表、提交一次材料就可多方共享、全程通办，保证奖补资金及时兑现。单笔资金平均到账时限为33个工作日，相比改革前压缩了60%，惠及各类市场主体过万户。
全国首家：实体化运作台商台胞服务中心
2020年9月28日，大陆设区市首家“一站即成”台商台胞服务中心在淮安揭牌运行。
中心设置5个实体化服务站、13个服务窗口，打造了业务专精、作风优良的服务团队；坚持市县联动、部门协同，构建横向到边、纵向到底的全覆盖全天候服务格局；聚焦台商台胞服务的重点、热点和堵点，优化审批、政策、奖补集成、生活保障、融合发展等全方位服务，实现“一站即成”；变被动服务为主动服务、变分散服务为集中服务、变单点服务为全面服务，对涉台服务事项统一受理登记、统一研究推进、统一协调解决、统一反馈结果，形成完整服务闭环。该中心还承接了市财政奖补集成服务改革工作，以“应集尽集、公开透明、高效便利、融合实施”为原则，为各类市场主体提供更加优质高效的服务。
据了解，作为台资集聚新高地，淮安拥有台资企业近1400家，在该市生活工作的台商台胞近2000人。此举也是落实“六稳”“六保”任务、打造全国一流涉台营商环境、提升淮安台资经济核心竞争力的有效路径；是回应台商台企期盼诉求、升级101%优质服务品牌的现实需要。(文/李蓉 图/王昊 管伟法)
