法治是最好的营商环境。今年以来，浠水县人民检察院坚持以“依法履职尽责，服务保障大局”为主线，认真落实中央、省委、高检院关于优化营商环境的决策部署，深化思想认识，强化工作措施，以优质的检察办案和司法服务，保障社会有序、市场有效、企业有利，着力维护市场竞争秩序，助力打造一流法治营商环境，为全县经济社会高质量发展保驾护航。
一、提高政治站位，种好服务民营经济“责任田”
按照省、市院统一部署，将“充分发挥检察职能助力打造一流营商环境”专项检察活动作为重中之重，找准找好切入点、着力点，充分履行检察职能，提高工作积极性、主动性、实效性，切实增强服务保障大局的政治自觉、法治自觉和检察自觉。建立涉营商环境案件“绿色快车道”，对该类案件优先受理、专人办理、快审快结、全程监控，依法保护民营企业及其经营者的合法权益，为民营企业合法经营“撑腰鼓劲”。在司法办案的同时，大力开展法治宣传进企业等系列活动，向企业讲解法律政策，为市场主体解决“赌点”“痛点”“难点”。
二、加强组织领导，把稳开展专项工作“方向盘”
按照省、市院要求，结合检察机关服务保障非公有制经济发展、服务创新驱动发展两个专项工作，将优化营商环境专项检察活动作为“一把手工程”狠抓落实。先后成立以检察长为组长，其他党组成员为副组长，各内设机构负责人为成员的2个专项工作领导小组，即：服务保障优化营商环境工作领导小组、深化开展优化营商环境“双评”活动领导小组。结合检察职能和本院实际，分别制定了2个专项工作实施方案及责任清单，将具体工作任务分解到各部门，确保人人身上有责任。多次召开党组会、领导小组会、中层干部会传达上级精神，对专项工作进行动员部署和督办推进。以党组中心组学习、支部主题党日活动、全院干警大会等为载体，多次组织干警深入学习领会上级涉营商环境工作重要文件及会议精神、本院专门编辑整理的文件资料汇编等，提高全体干警的思想政治素质和政策把握能力。对一些典型案件，抽调第一、第二检察部的业务骨干参与办案，充实专班力量。坚持主动向上汇报和横向沟通协调相结合，争取各方支持，减少办案阻力，加快办案进程，提高工作效率。设立涵盖案件受理、流程监控、信息公开、工作督办、数据统计、印证资料等项目在内的专项工作资料台账，明确专班负责、专人管理。
三、强化法律监督，提供优质营商环境“定心丸”
充分发挥检察职能作用，采取“打击+保护”“两手抓、两手硬”的方式，全力维护民营企业和企业家的合法权益，为民营经济健康发展营造良好的法治环境。一方面，依法严厉打击侵害民营经济发展的违法犯罪行为，保障民营企业的合法权益。开年以来，共批准逮捕盗窃、诈骗、骗取贷款、寻衅滋事、敲诈勒索、职务侵占等涉嫌危害非公有制企业、高新技术企业案件1件2人，提起公诉3件5人，有力维护了企业正常生产秩序和财产安全。另一方面，认真贯彻宽严相济的刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，遵照高检院和省院“鄂检十条”相关政策要求，对涉罪的民营企业主在法律和政策允许的范围内，为民营企业合法生产经营提供平等法律保护，保障企业正常生产经营。对主观恶性不深、犯罪情节较轻、社会危害性不大且主动认罪认罚的3名民营企业负责人依法不起诉，确保企业正常运转。首次举行变更社区矫正执行地公开听证会，依法变更1名民营企业负责人的社区矫正执行地，将其执行地由湖北省浠水县变更为江苏省昆山市，避免来回奔波，影响企业正常生产经营。
四、加强自身监督，全力确保公平正义“看得见”
结合政法队伍教育整顿顽瘴痼疾专项整治工作，以开展影响法治化营商环境突出问题集中整治为抓手，着力加强自身监督，自觉规范司法行为，不断提升司法公信力。一是加大涉营商案件监控力度。指定1名检察官专职负责涉营商案件受理、流转、监控工作，围绕风险评估、办案期限、是否标注、是否听证等方面，对这类案件进行重点监控、全程把关。截至目前，共对33件涉营商案件进行流程监控，针对各类问题提出口头流程监控提示38次。二是开展案件质量专项评查工作。以捕后判缓刑、免刑的涉市场主体案件为重点，采取“一案一评、交叉评查”的方式，专门开展“影响法治化营商环境突出问题”专项案件质量评查工作，将涉市场主体的各类刑事、民事、行政检察案件均纳入评查范围。通过案件评查，找出问题，规范办案，提高质效，用司法办案取得的成效促进经济社会健康发展。三是坚持司法办案公开听证。按照最高检“应听证尽听证”的要求，探索扩大涉市场主体司法案件公开审查听证范围，打造“阳光检务”工程,提高办案质量，提升司法公信力。共邀请代表委员、人民监督员等社会各界人士参与案件公开听证18件58人，其中，涉营商案件3件6人。
五、延伸服务触角，打造服务民企发展“优等品”
大力弘扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，增强服务意识，坚持问题导向，为民营企业提供优质的“检察服务”，帮助企业解决实际困难，打通民营经济快速健康发展的“最后一公里”。一是检企共建促发展。按照县委要求，加强对非公经济党建工作指导。先后选派2名干警担任鑫兴商贸有限责任公司、华杰窑炉机械有限责任公司的党建工作指导员，帮助企业开展党建活动、职工队伍建设、理清党组织关系、支部换届和成立党小组、将党建纳入公司章程等相关工作，使非公企业在党建引领下不断发展壮大。二是优化服务解难题。充分发挥检察机关视频接访系统、12309举报网络平台等诉求表达渠道的作用，为民营企业提供方便快捷的法律咨询等服务。对2020年以来受理审查涉市场主体的15件控告申诉信访案件进行逐一排查，均录入信访2.0系统，并做到七日内答复到位。而且，这些案件均在规定时限内高效办结，维护了市场主体的合法权益，保障了涉案企业平稳运转。结合司法办案，制发检察建议1份，依法督促相关部门履行监管职责，帮助企业堵塞管理漏洞。制作12309律师注册预约操作指南指示牌，为上门阅卷的律师进行进行线上操作指导。特别是对代理营商环境案件的律师，加强政策宣传和办案指导，确保律师实现需求“最多跑一趟”。制作并悬挂《优化营商环境公开承诺书》，围绕相关案件办理、提供法治服务等方面，向社会各界郑重承诺，接受社会监督。三是法治宣传惠民企。按照“谁执法、谁普法”的要求，通过“上门去走访+请进检察院”等多种方式，大力开展法治宣传活动，帮助各类市场主体增强法治意识、学习法律政策、坚持合法经营、提高风控能力。近3年来，我院结合司法办案，先后开展了民营经济发展政策宣传周、防范非法集资等金融风险宣传月、“服务‘六稳’‘六保’ 护航民企发展”检察开放日、“我为群众办实事、优化营商环境大走访”等一系列相关活动。截至目前，累计走访30多家企业110人次，召开座谈会10余次，印制并发放宣传资料2000余份，悬挂横幅30多条，出动3辆宣传车到城市、乡村、厂区、车间等地进行巡回宣传，营造“知政策、优环境、促发展”的良好氛围。(吴航帆)
