2020年以来，沛县公安局认真贯彻全国公安工作会议精神，按照“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”的思路，聚焦战斗力标准，立足实战化要求，大力推进警务机制和勤务制度改革创新，加快构建适应新发展阶段要求的现代警务体系。2020年荣获县委、县政府服务高质量发展一等奖，勇夺全市公安机关工作绩效综合考评单元第一名，“一基地四中心”被评为全市公安机关“十大创新”项目，沛县在省委政法委组织的2020年度公众安全感测评中取得全市第一的好成绩，全省苏北四市执法监督管理工作现场会、全市执法规范化建设现场会、全市农村道路交通安全属地化管理现场会先后在沛县召开。
一、深入推进“情指勤舆”一体化实战化运行机制改革，全面提升警务运行质效和实战能力。一是打造“1+4+N”的大数据合成作战体系。根据省厅“六六战略”，依托大数据指挥服务中心，以大数据合成作战中心实体化运转为核心，以大数据指挥服务中心为龙头牵引，以情报指挥中心、合成侦查中心(反诈中心)、执法办案管理中心、舆情处置中心为支撑，以职能融入、力量融合、资源融接、机制融优为改革路径，积极推进全县公安情指勤舆合成作战体系建设。初步形成了智能指挥、精准维稳、攻防一体、侦审合一、执法规范等合成化、一体化警务作战新体系。2021年6月，副省长、公安厅长刘旸同志、莅临新合成作战中心调研指导工作，对公安局工作成效予以充分肯定。二是强化七大机制建设。围绕公安部“情报、指挥、勤务、舆情”一体化实战化机制建设，在融合警务、合成作战、实战专班等警务机制方面大力开展建设，磨合完善触发联动机制，先后建立了情报预警研判、应急指挥调度、法制源头盯警盯案、一警同步双处、重点人员动态管控、案件扩线研判、舆情监测引导管控等七项机制，进一步做优情报研判、指挥处置、勤务运作、舆情导控等实战功能，确保情指勤舆一体化作战体系规范流畅运转。三是提升精准警务运行质效。聚焦实战瓶颈，着眼效能提升，推行现代警务指挥调度机制改革，横向对接交警、巡特警指挥中心，纵向联通派出所综合指挥室、街面警务工作站等一线作战单元。科学划分“1、3、5”快速反应圈，融合警务要素上图、警务装备GPS定位、警力布点实时显示，构建街面巡防力量动态调度、地面空中监控立体应急指挥体系，强化警情分流，做强作战最小单元，实现了“指挥更加精准、打击更加高效、执法更加规范、维稳更加有力、防范更加严密”。2020年以来，违法犯罪警情数、交通事故警情数、现行刑事案件立案数同比分别下降37%、44.5%、41.4%，破案率同比上升25%，未发生一起重特大恶性案事件，110自处警情占比80.7%。
二、深入推进刑侦运行机制改革，全面提升打击犯罪保民平安能力。一是做强合成侦查。投入500余万元全面建成新合成作战中心，围绕构建“大侦查”格局，整合资源、优选民警、招录辅警，达到22警22辅的常态化力量，形成了“3队2室”的新格局，即：合成研判队、反诈专业队、技术专业队、技侦工作室、网安工作室。推动主办侦查员制度全覆盖，压实三级“盯案”责任，常态化开展“破案竞赛”活动，不断完善“即案即侦、快侦多破、即破即追”机制，持续打造“最强刑侦”品牌。今年以来，沛县公安局现行案件破案率达71.2%，排名单元第一。二是做强盯案体系。明确盯案责任，合理调配警力资源，按照侦勘同步、侦研同步、侦控同步“三同步”的要求，整合区域内全部侦查资源，全面提升盯案作战的协作能力和破案成效，确保每起案件“有人盯、及时盯、有效盯”。抓住黄金破案24小时，念好“快”字诀，坚决执行好快处警、快合成、快比对、快抓捕等快侦快破关键举措。去年以来，通过“快侦快破”机制，接触式“盗抢骗”案件一半以上在24小时内侦破，24小时内破案657起，抓获嫌疑人752人，现行案件破案率位居全市六县区第一。三是做强专业手段。大力推进智慧新刑技建设，挖潜指纹、足迹、DNA等传统技术，强化声纹、虹膜、Y库等新技术建设应用，打造全时空、立体化、全要素现场勘查新模式。以公安大数据和现代科技为引领，在现有“云镜”、“捕影”、“云捕”等服务类软件的基础上，在全县各重点部位建设人脸识别系统800余套，强力推进视频解析平台建设进度。投入500余万元开展Y库建设，打造全时空、立体化、全要素现场勘查新模式。
三、深入推进基层基础警务机制改革，全面提升基础防范水平和源头治理能力。一是强化“梳网清格”，筑牢基层社会治理根基。制定出台《全县“梳网清格”工作方案》、《社区警格与网格融合发展工作方案》、《社区民警梳网清格考核办法》，充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”优势，把常态梳清和集中整治相结合，强化科技助力、精耕细作社区警务，落实社区民警“一网考”、警格和网格共同考等制度措施。目前，累计走访核查实有人口144.1万余人，梳理整改各类隐患1788件，采集录入人、地、事、物等全要素信息240余万条。二是强化部门联动，增强服务实战效能。强化协作共进，积极参与基层社会治理，实现治安要素的全方位实时动态掌控。通过网格、平台、人员、职责的无缝对接、融合联动，有效推动关口前移、重心下移、源头治理。在疫情防控方面，社区民警会同物业管理、网格员积极共同上门核查疫情重点人员，开展走访登记，精准追踪溯源。在治安集中清查、汉风行动等工作中，各派出所会同镇区街道和村居干部、网格员开展隐患治理、矛盾排解、联合查控等行动，取得较好成效。三是强化机制创新，促进社区警务提质增效。认真贯彻落实市局《加强社区警务工作十条意见》和公安局《派出所规范化建设九项机制》，全面提升派出所规范化水平和社区警务效能。筹集103万元专项资金作为社区民警基础办公经费，根据绩效上不封顶，并在人员装备配置、职级晋升、评先评优等方面全面向社区民警倾斜，激发了民警积极性。加强综合警务工作站建设，全面推进“十无社区”创建，开展社区民警“进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭、听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难”，先后开展568场次警民恳谈活动，密切了警民联系。
四、深入推进公安执法责任体系改革，全面提升严格规范公正文明执法水平。一是建设执法办案中心。投入1300余万元，高标建设新执法办案管理中心，配齐人员，配套制定31项制度规范，明确10项岗位职责，绘制6项工作流程图，聚合专业侦查资源，为办案民警实时提供信息深度挖掘、关联分析等精准支撑，打造合成打击犯罪的“最全数据中心”和“最强信息平台”。运行以来，审查犯罪嫌疑人2900余人，支撑辅助办案、带破案件786起，速裁法庭开庭审判刑事案件21件。二是构建智慧法制平台。充分借鉴外地先进经验，构建“智慧法制”平台，将智能化案管系统与公安内外部数据对接，对“警、案、人、物、卷、场”等执法要素进行全量管理，实行智能化监控、自动化预警、全程化考评，做到重点环节提醒预警、办案场所安全监管、案件办理全程跟踪、涉案财物分层管理、案件卷宗集中保管，提升执法管理的智能化、信息化水平。三是健全执法运行机制。健全执法联席会议制度，及时通报突出执法问题和整改情况，部署重点任务推进，形成执法状况研判报公安局党委。建立“日清、周评、月结”制度，在全市率先进驻法制盯警制度，对每起警情进行全程紧盯，从源头上规范执法动作，提升警情规范处置能力，公安局法制盯警和警情平台数据质量始终保持全市同单元第一。
五、深入推进公安队伍教育培训体系改革，全面提升队伍正规化水平。一是坚持政治建警。推行“互联网+党建”模式，开展党建工作案例评选、“红旗支部”、“红旗标兵”评选等活动。牢牢把握“公安姓党”的根本政治属性，严肃党内政治生活，把讲政治融入到党建工作、体现到党员言行上，做到旗帜鲜明讲政治，营造风清气正的政治生态。二是坚持典型引领。拍摄警示片，强化教育警醒，夯实底线思维、纪律观念、廉洁意识。利用身边反面典型案例加强预防警示教育，让民警受警醒、明底线、知敬畏，增强不想腐的自觉、强化不敢腐的震慑。三是坚持素质强警。建好用好管好“一基地四中心”(警务实战训练基地、党性教育中心、实战训练中心、执法办案管理中心、民警活动中心)，破解了苏北地区公安队伍建设发展瓶颈，助推了公安队伍管理驶入高质量发展快车道。今年以来，全县公安涉法涉诉信访案件、警务工作有效投诉、民警违法违纪案件数同比分别下降32.95%、33.33%和25%。(罗洪泉)
