中国网·美丽泰州讯 长期以来，基层干部反映最多的往往是“小马拉大车”的无力感、“看得见管不了”的无助感、“层层加码”的无奈感。今年以来，泰兴市坚持问题导向，积极推进基层“三整合”改革，以加快乡镇职能转变为核心，以优化政务服务环境、提升基层治理能力为重点，不断夯实乡镇在社会治理中的基础地位。
在赋权上出实招。按照重心下移、权责一致的原则，参照省赋权指导目录，结合各乡镇(街道)实际需求和承接能力，梳理制定乡镇(街道)赋权清单共180项，主要集中在城市管理、农业农村、社会保障等领域，赋权数居泰州各市(区)之首。同步制定驻镇机构进驻乡镇(街道)为民服务中心事项指导目录，推动驻镇机构服务窗口及水电气等与群众生产生活密切相关的民生服务事项在乡镇为民服务中心设置窗口，真正让群众“进一个门、办全所有事”。建立权力清单动态调整机制，出台《泰兴市乡镇(街道)权力及责任事项清单动态管理办法(试行)》，明确赋权事项调整的程序条件，逐步实现赋权事项与乡镇(街道)实际发展需求相一致。
在明责上动真格。聚焦基层反映比较集中的领域，全面梳理市级和乡镇(街道)共同承担并且层级间职责不清事项，制定出台“属地管理”主体责任和配合责任清单，涉及市自然资源规划局、农业农村局、应急管理局等11个部门112项具体事项，进一步明晰县乡两级主体责任和配合责任。依法依规建立乡镇(街道)职责准入制度，制定出台《市级机关部门向乡镇(街道)交办事项准入制度(试行)》，明确了向乡镇交办事项的申请条件、申请程序及相应的支持保障措施，遏制市级部门条线加压的任性。全面梳理乡镇(街道)法定职责，梳理公布乡镇(街道)权力清单和责任清单，明确115项乡镇权责事项，进一步明晰乡镇权责边界。
在扩能上求实效。按照精简统一效能的原则，全面整合乡镇(街道)行政事业机构职能，统筹优化和综合设置7-9个职能机构，职能机构内部不设科室，实行大部制管理，机构整体精简率达20%。推进编制资源向基层下沉，给16个乡镇(街道)共增加63名行政事业编制，优先保障各乡镇(街道)用编用人需求，共下达乡镇(街道)空编使用计划146名。调整完善乡镇(街道)、园区财政管理体制，加大对乡镇困难村居社会事业、改善民生等方面的资金支持力度，今年已累计拨付乡镇基本财力保障机制奖补资金2批次5538万元。规范派驻机构管理，制定《泰兴市市级机关部门派驻乡镇(街道)机构及人员管理办法(试行)》，加大乡镇对派驻机构的考核权重，考核结果与派驻机构主要负责人的评先评优、职务任免直接挂钩。(闫培强)
