中国网·美丽江苏讯 加快推进一体化政务服务平台建设，是党的十九届四中全会的重要部署，也是实现区域治理体系和治理能力现代化的必然选择。
淮安市政务服务中心
近年来，紧抓“互联网+政务服务”信息惠民国家级试点契机，淮安市大胆实践、先行先试，在全省率先构建市域一体化政务服务体系，实现政务服务集成超越发展，打响了“就近办”便民服务品牌。在推进过程中，“数字化联合审图”改革受到国务院第五次大督察通报表扬。
“家门口”办，四级政务服务站点“一体化”
作为镇级政务服务平台，淮安市淮阴区政务服务中心淮高镇分中心投资600万元，建筑面积2800平方米，涉及所有镇级政务服务事项，在运营不到四个月时，办件量已超12000件。
一位老大爷正在咨询“红色代办”服务
“环境好、服务优、效率高。”在带着哥哥高从志办理好农村五保供养待遇申报后，洪涯村村民高从元为建在“家门口”的政务服务中心“点赞”。
瞄准“进一个门办所有事”的改革目标，淮安市创新政务服务供给方式，建成1个市级政务服务中心、8个县区级政务服务中心、97个镇级为民服务中心、1596个村级便民服务帮办代办站点，四级服务实体平台实现全覆盖。
按照“应进必进”的原则，目前，市县区审批(服务)事项全部进入政务服务中心大厅和平台办理，形成全市跨部门跨层级跨区域的“有级无界、零距离与足不出户”的便民服务。该市一体化政务服务体系建设获国家发改委改革创新奖、“国家政务服务平台”十佳称号。
网上办，四级政务服务“一张网”
在淮安市淮安区河下街道螺丝街村便民服务中心，政务自助服务一体机成为群众网上办事的新平台。困难残疾人领取生活补贴、新生儿入户计生证明办理、残疾学生教育专项补贴申请等事项，均可通过该设备实现网上办理。
据该平台开发项目组负责人张志介绍，以困难残疾人领取生活补贴为例，过去只能在上班时间到镇(街道)的窗口申报，需带4份材料，往返至少4次，耗时一个月。如今，在村里的政务自助机上，群众只需带身份证、“一折通”，最多跑一次，3个工作日内就可办完。
在淮安市清江浦区柳树湾街道为民服务中心，市民办理相关审批业务
按照“一级开发四级使用”总体要求，淮安市统筹搭建集信息公开、网上办事、效能监察、公共服务于一体的政务服务网，汇聚全市8390项办事服务指南信息，镇(街道)、村居网上办理覆盖率达100%，大幅提升政务服务一体化与智慧化水平。创新“全事项”外网申报、“全流程”并联审批和“全功能”网上服务，实现“网上办、全流程、不见面”。梳理发布1220件“不见面”审批事项(占审批总数的90.1%)。据统计，我市网上办件最短时间为7分钟，承诺件平均办事时间降为1个工作日。
迅速办，至简办事“全覆盖”
集中市级32个部门、869项各类审批服务事项，把涉及到市场准入和投资建设领域16个部门的56项审批事项进行集中行权，统一审批;
市县以“三级四同”为目标，规范服务事项基本要素，即市、县、镇(街道)“三级”和权力事项名称、编码、依据、类型等四同。同时取消、合并147项镇(街道)村办理事项的冗杂环节;
创新“一表申请、一窗受理、一条龙办理、一个区域办结”服务模式，重点从企业开办、不动产登记、建设项目施工许可证获取、二手房交易等关联事项、高频事项、热点事项进行突破，实行“保姆式”帮办代办服务。其中市直企业设立登记推行“审核合一”改革，办理时间由原来3个工作日提速至最长半天。
……
……
政务服务自助一体机
透过这一项项创新举措，不难看到淮安上下对高度集成的审批流程、化繁为简的改革初衷、以人为本的执政理念等执着的追求。作为全国“互联网+政务服务”试点城市，淮安以此为契机强化各级各部门政务服务平台的互联贯通，在集中审批、集中政务服务、集中网络服务与集中信息共享的基础上，强化系统集成，守正创新，就近服务办事群众，实现了至简办事全覆盖。值得一提的是，经国务院第五次大督查核实认可，淮安市数字化联合审图改革获得国务院办公厅通报表彰并在全国推广。
倾力办，效能提升自带“风火轮”
自2016年成为“互联网+政务服务”信息惠民工程国家试点至今，淮安市在政务服务改革的道路上坚定行走，驱动前行的是强有力机制炼就的“足下风火轮”。
近年来，淮安创新建立政务服务改革保障机制，有效弱化阻力，确保改革有力有序、蹄疾步稳。
淮安市涟水县政务服务中心东胡集分中心700多平方米的大厅
建立标准保障机制，印发《淮安市镇(街道)为民服务中心建设标准化指南》，对机构组建、场所建设、事项办理、受理模式、村居代办等8个方面进行标准化规定，对合格的镇(街道)按年度发文表彰并给予一定经费奖补。建立“即办件现场评、承诺件分段评、集成件逐一评、网上件短信评、投诉件办结评”的分类评价机制，将12345政府热线、食品卫生类等民生事项、公共资源交易等事项纳入评价范围，把政务服务绩效交给企业和群众来评判，形成“全程有监督、处处有评价”的政务服务氛围。(图/王昊 文/唐筱葳 徐小轶)
