中国网·美丽苏州讯 8月12日，江苏省人大常委会副主任、省总工会主席魏国强一行，围绕苏州市《省总工会印发关于应对新冠肺炎疫情影响进一步落实小微企业工会经费支持政策的通知》情况，分别到积水中间膜(苏州)有限公司、苏州华安普电力科技股份有限公司和苏州市第二工人文化宫调研走访考察，听取了企业意见及苏州市总工会、吴江及高新区总、枫桥街道工会、市统计税务相关方面的工作情况汇报。江苏省总工会副主席马永青、省总工会办公室主任马文刚、省总工会基层工作部部长张祖春、省总工会财务资产管理部部长郭永军、省总工会办公室副主任庄诚参与调研，苏州市人大常委会副主任、市总工会主席温祥华，市总工会副主席朱建春陪同调研。
苏州市总工会就2020年上半年工作情况和落实小微企业工会经费支持政策情况作了汇报。
2020年上半年工作情况
2020年上半年，在苏州市委和省总工会的正确领导下，苏州市总工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实上级决策部署，围绕中心、服务大局，忠诚履职、开拓进取，各项工作有序推进。
(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结引领广大职工听党话、跟党走。
一、强化理论武装。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述作为首要政治任务，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和今年全国“两会”精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
二、加强对职工群众的思想政治引领。开展社会主义核心价值观宣传教育，积极建设健康文明、昂扬向上、全员参与的职工文化，广泛开展职工读书月、职工健身月等活动。着力加强职工文化阵地建设，推进苏州市第二工人文化宫建成启用，呈现一座满足新时代职工需要的苏州城市新地标、职工培训大学校和文体活动新乐园。
三、落实好意识形态工作责任制。及时传达中央、省委、市委对意识形态工作的部署、指示，将落实意识形态责任制纳入年度工作计划。完善意识形态工作领导机制，形成主要领导、分管领导、班子成员密切配合、共同担当，有关部门共同参与的工作格局，做到工作有网络、落实有专人。
(二)坚决贯彻党中央和江苏省委、苏州市委关于疫情防控工作的决策部署，组织广大职工做好疫情防控和复工复产各项工作。
一、把疫情防控作为最重要最紧迫的工作来抓。全市各级工会迅速成立应对疫情工作机构，健全工作机制，制定工作预案，印发系列通知、发出倡议书，严格落实疫情防控工作责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责，形成了上下联动、左右互动，全市工会一盘棋的格局。
二、组织动员全市广大职工积极投身疫情防控人民战争。全市各级工会积极组织、广泛动员，带领职工群众全力协助疫情防控一线完成各项任务。动员生产相关应急药品、医疗器械、防护用品企业职工第一时间复工复产，全力保证防疫物资供应;引导交通运输、电力保障、市场供应等行业职工坚守岗位，构筑防疫抗疫的坚强后盾;倡导动员广大职工和社会各界伸出援助之手捐款捐物，汇聚起万众一心、众志成城抗击疫情的磅礴力量。
三、充分发挥工会组织在夺取“双胜利”中的独特作用三是充分发挥工会组织在夺取“双胜利”中的独特作用。加大创业扶持力度，对“工会创业贷”进行扩容增速，为小微企业发放贷款3700多万元;竭诚关爱抗疫一线劳动者，全市工会共拨付1012.3万元(市总本级拨付397.7万元)，慰问支援湖北医疗队和相关医疗机构一线医护人员;努力提振职工消费信心，全市工会投入约1000万元，向工会会员发放电子消费券，促进实体消费加速增长;积极助推文旅行业复苏，首批组织5000名一线职工开展市域内休养旅游。
(三)积极投身“就在苏州”品牌打造，助力劳动者就业创业首选城市建设。
一、启动万名“最美劳动者”遴选宣传工作。作为建设劳动者就业创业首选城市工作的重要组成部分，市总工会牵头，联合团市委、市妇联，开展苏州市万名“最美劳动者”遴选宣传工作。通过前期筹备启动，目前已进入推荐遴选环节，进行广泛发动，力争将苏州各阶层最具代表性的劳动者代表选拔出来，在全社会营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。
二、不断推进产业工人队伍建设改革。市总认真履行牵头抓总职责，协同各地各部门相互配合，共同推进产业工人队伍建设改革。召开苏州市产业工人队伍建设改革联席会议暨试点工作部署推进会，切实压紧压实改革责任，推进政策衔接和落地。截至今年上半年，市委、市政府和相关部委办局以及市总工会共出台政策文件及法规23项，各项改革举措陆续推出并付诸实施，广大产业工人的获得感逐步增强。
三、切实维护劳动者各项权益。深入贯彻落实《安全生产法》等法律法规，协调配合相关部门开展安全生产、职业卫生和消防安全督查、检查、考核，督促企业落实安全生产主体责任。广泛发动职工群众参加“安康杯”竞赛、安全隐患随手拍、化工行业班组长安全生产培训、工会安全生产月等群众性劳动保护系列活动，不断提升职工安全意识、安全技能。深入细致做好职工法律援助和维权工作，组织开展“五一劳动法治宣传监督月”活动，利用电台直播、微信等渠道开展普法，就职工关心的工会组建、劳资关系、会员权益、经费管理、创业贷等问题进行相关法规宣传，发出工会的声音。
四、做好对劳动者的关怀服务。通过“苏工惠”APP完善网上服务平台，推动困难帮扶等工作不见面申请、网上办理，提升工会服务力。开展万名职工疗休养活动，向长期从事有毒有害、苦、脏、累岗位一线职工倾斜、向一线外来务工人员倾斜。出台《加强苏州市职工心理健康服务工作意见》，依托职工服务中心等载体，组织出台《加强苏州市职工心理健康服务工作意见》，依托职工服务中心等载体，组建专兼职结合的心理咨询师队伍，加强对广大劳动者的心理关怀。开通农民工春节回乡专列，帮助400余名阜阳籍务工人员免费乘坐高铁返回家乡欢度春节。加大对职场女性的关心关爱，截至上半年，全市已创建“妈妈驿站”800家。通过这些服务举措，努力彰显苏州的城市关怀，让劳动者切实感受到最能融入、最受关爱、最能成长。
(四)大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，团结动员广大职工在苏州高质量发展中建功立业。
一、充分发挥劳模先进的示范引领作用。切实履行好苏州市劳动模范评选委员会办公室工作职责，推荐14名先进人物为全国劳动模范候选人;推荐出省五一劳动奖状14个、省五一劳动奖章24个、省五一劳动荣誉奖章7个、省工人先锋号46个;评选出市五一劳动奖状94个、市五一劳动奖章291个、市五一劳动荣誉奖章10个、市工人先锋号199个。深化劳模创新工作室创建活动，发挥劳模“传帮带”作用，在企事业单位集聚创新创造团队，带动广大职工学习岗位技术、提升技能素质、增强创新能力。
二、广泛开展劳动和技能竞赛。以“当好主人翁、建功新时代”为主题，广泛深入持久开展多领域多层次的劳动和技能竞赛，激发广大职工在服务高质量发展中释放创造活力、创新动力。积极组织职业技能竞赛，确定了近80个符合比赛条件的项目。开展金融服务实体劳动竞赛活动，聚焦重大基础设施、重大产业项目、先进制造业、重大民生、生态环保、现代服务业等领域，开展苏州市十大重点工程劳动竞赛活动，引领推动全市重点工程劳动竞赛活动蓬勃开展。
(五)全面贯彻苏州市委“开放再出发”决策部署，在激情燃烧的火红年代中锻造职工技能尖兵。
一、切实提升广大职工技能素质。进一步加强新时代职工技能人才队伍建设，在全市开展“传承苏作精神、提升技能素质”主题活动。实施素质提升行动计划，继续畅通职工技能提升“绿色通道”。持续推进一线职工上大学、农民工圆梦行动等成才项目。广泛开展技术攻关、技术革新、发明创造等职工技术创新活动，深入挖掘职工群众创新潜力，鼓励职工立足本职、岗位创新，解决制约生产发展的热点、难点和关键问题，促进职工科技成果转化。选送了一批优秀成果参加2020年度江苏省科学技术奖的评选，申报了一批2020年度江苏省职工十大科技创新成果、十大先进操作法、十大发明专利。
二、通过构建和谐劳动关系营造良好营商环境。针对推进企业复工复产、安全生产等方面的工作实际，出台《关于应对疫情影响切实做好集体协商工作的意见》等文件，就企业与职工关心的急迫问题开展协商，教育引导职工与企业同舟共济、共渡难关。切实做好稳就业工作，协商支持企业灵活用工，制定缓缴社保费方案、确定住房公积金缴纳比例。开展“护航安全健康 携手共促发展”民主管理主题活动，积极发挥企业民主管理制度建设职能，全力维护劳动关系稳定，助力苏州打造一流的营商环境、社会环境，为“开放再出发”做好保障。
落实小微企业工会经费支持政策的相关情况
收到省总印发的《关于应对新冠肺炎疫情影响进一步落实小微企业工会经费支持政策的通知》后，苏州市总高度重视、坚决贯彻，并结合苏州市委市政府中心工作，将落实小微企业工会经费支持政策作为夺取“双胜利”的一项重要手段，作为助力苏州全市营商环境创新的一项重要工作，作为苏州“开放再出发”战略的一项重要举措。
(一)工作推进情况和主要成效。
苏州市总相关职能部室认真起草酝酿方案，分管领导、主要领导多次听取汇报，并与职能部门进行反复沟通，不断修改完善方案。4月7日苏州市总召开主席会议，专题研究小微企业经费返还问题并于当日印发通知，在苏州大市范围内全面部署此项工作。文件下发后，市总积极与市税务局、统计局等相关部门联系协商、寻求支持。经过多轮商讨，最终确定由市统计局提供企业性质认定数据，由市税务局提供企业经费收缴情况，由市总工会财务部具体执行返还工作。
由于本次返还涉及企业面广量大，在市税务局、统计局的全力支持下，经过大量的前期的筹备工作，苏州市于本年5月正式开始小微企业工会经费返还工作，具体数据如下：2020年一季度税务代收苏州市企业工会经费总计 4989.7万(其中工会经费4097.7万、筹备金40%部分887.5万)，一季度符合小微企业返还经费共2559.9万元。截止7月底苏州市实际已返还经费2510万元，本次返还经费共惠及12008家小微企业，户均返还经费2090元，全年预测户均返还8360元。目前仅有200多家企业合计约50万元返还经费因账户户名不符、企业法人变更、企业资产冻结等因素暂时退款未到账，市总相关职能部室后续将继续跟进。
此项工作在苏州大市范围内也正全面推开。截止目前，苏州下属各市、区总计返还4656.42万元，惠及25224家小微企业。
(二)工作主要难点。
工会经费返回工作时间紧、任务重，没有先例可循，在推进此项工作中也遇到了不少困难。
一、返还企业数量巨大，财务部门人手不足。经过摸排全市符合返还条件的企业共计12000余家，每一笔退款都需要经过输入收款方户名、银行账号、汇款金额以及审核确认划款两道步骤，按5分钟可完成一笔转账计算，1小时12笔，每天最高完成96笔转账，12000余笔转账至少需要120天时间完成。
二、寻求银行代理批量转发难以实现。因为普通银行代转需要同一银行间转账或收款方为同一银行才可能完成批量代发。本次返还企业收款账户涉及了几乎省内全部银行类型，银行也难以帮助解决。因此，市总财务部整个部门几乎停下其他所有非紧急性工作，将12000余家单位账号整理分类，按开户银行分类打包，将数据按银行要求格式修改整理，最后再由银行分批划转。最终经过1个多月的努力才解决了划款的难题。
三、企业自身原因影响返还。目前有200余家企业由于企业法人变更、企业账户冻结等等原因而出现退款情况，需要后续继续跟进处理。四是政策宣传解释工作还未完全跟上。转发返还经费通知发出后，每日企业来电咨询几乎不间断，在操作中遇到各类疑难问题都需要耐心解释，占用了大量工作时间。
(三)进一步做好此项工作的思考建议。
一、目前上级工会提供的返还方式以及操作手续还略显繁琐，导致实际工作中占用的人力精力过大，经费返还工作是一项持续时间很长，涉及范围很广的工作，建议进一步简化改良操作方式，以提高基层的可操作性。全总、省总可将经费返还工作收、退一条线同时进行。
二、经费返还的对象和范围建议再进一步研究调整。本次返还过程中，很多大中型企业也反映疫情间企业生存困难，是否可以考虑将大中型企业也纳入返还范围之中。
三、要加强对政策的宣传解读。全总、省总的新政策、新规定出台后，建议及时组织各级工会培训解读文件精神，以便基层及时掌握政策，正确理解政策精神。(苏轩)
