中国网·美丽江苏讯 2020年兴化市乡镇党委基层党建“书记项目”的总主题是“党建+基层治理”，为进一步推动“书记项目”落实落地，彰显组织担当和党建作为，看钓鱼镇党委如何紧扣“书记项目”，通过“村级用工”这个小切口，做好“乡村治理”这篇大文章。
启 航
党建引领村级规范用工，促进乡村善治水平
钓鱼镇党委书记：李庆斌
钓鱼镇是经济薄弱乡镇，各村集体经济收入普遍不高，全镇共有13个行政村，近两年来，村级用工支出一直呈现上升趋势。2018年度，全镇村级用工费用220.82万元，村平16.99万元;2019年度，用工费用增加到280.72万元，村平21.59万元，用工费用增长27.1%。居高不下、急待规范的用工费用，一方面给村级财务管理带来了负面影响，容易滋生基层“微腐败”，另一方面也制约了村集体在民生事业方面的投入，影响了党群干群关系，损害了党委政府在群众心目中的形象。
航 迹
建立健全村级用工管理制度
对全镇村级用工费用进行地毯式摸排，切实做到横向到边、纵向到里，对用工费用构成进行分解剖析，充分掌握各村用工基本情况。一是对常规用工采取对外公开发包方式承包给群众，承包金采取“基本劳务+绩效劳务”模式，由村落实专门监管人员按月考核打分，年终按得分情况发放承包金，做到能够对外发包的坚持对外发包。二是对临时用工建立用工事前申报、用工议事审批、用工监督监管、定期阳光公开等村级用工审批制度，切实解决好用工不合理、支出不规范、监督不到位等问题。三是对突击用工，原则上由本村村“两委”班子成员认领，任务量稍大的由村发动无职党员做义工，确需要用工的，则按照用工事前申报制度报批用工。
往年用工摸底
用工制度文件
集聚社会各界力量共同参与
想方设法调动社会各界力量参与到新农村建设工作中。一是积极鼓励党员干部参加义工活动。镇机关单位党员干部定期做义工，原则上每个月至少参加1天义工;村级党员干部坚持做义工，明确村级需要用工，首先由村级党员干部义工担任;无职党员鼓励做义工，对有劳动能力的无职党员设岗定职，成为村党员义工。二是广泛发动群众共同建设美丽家园。引导群众参与农村人居环境整治等惠民实事工程。围绕“立足清、聚集体、着力改、促进美”，鼓励广大群众清理家前屋后的积存垃圾等，在促进村容村貌提升过程中，有效减少村级用工。三是充分激发乡贤能人的力量智慧。秉持“众人拾柴火焰高”、“我为家乡建设添砖加瓦”的宗旨，引导社会各界参与乡村振兴，筹众钱办大事、花小钱办好事。
不断强化村级用工监督考核
一是加强村级规范用工监管。为确保全方位、无死角监管，从机关、站所、村干部、村级党员四个层级实行监管，纪委监察部门全程跟踪，全员监管。二是加强村级规范用工考核。将规范村级用工情况列入党员干部年度考核和党风廉政建设考核的重要依据，作为党委对各村、机关各站所党支部“月晒、季评、年考”的重要内容，全力促进村级用工情况步入规范化、制度化、正常化的轨道。三是加强村级规范用工结果运用。以2019年各村实际用工支出金额为基数，根据实际用工控减幅度，党委政府适时出台具体奖励办法。
展 望
通过开展“党建引领村级规范用工，促进乡村善治水平”项目，力争达到三个方面的预期目标和成效。
进一步缩减村级用工费用支出
多措并举、多向发力，通过完善用工规章制度，建立长效机制，引导党员干部自觉参与劳动，引领群众、社会能人积极参与新农村建设，切实将用工费用大幅压缩，预计在2019年的基础上缩减30%。
进一步提升村级用工规范水平
通过加强村级规范用工管理，有效破解村级用工这个多年的“老大难”问题，让村级用工明明白白，让村干部清清白白。通过减少不合理用工，不断优化村集体经济支出结构，把有限的资金更多地用于便民惠民实事工程。
进一步强化党员干部服务效能
坚持党委牵头，全面发动，全域推动，通过“党建+”行动，积极构建“党组织引领、镇村干部带头、党员参与、群众监督”的服务模式，引导党员干部把工作精力更多地向基层倾斜，把工作重点更多地向经济发展和民生事业转移。
