5月2日，国家财政部、税务总局、保监会联合发布通知称，自2017年7月1日起，将商业健康保险个人所得税试点政策推广到全国范围实施。这意味着税优健康险即将面向全国放开。除了保障人群广、可抵扣个税等优惠条件外，可带病投保也是税优健康险的亮点。但这款兼具税收减免和保障功能的健康保险产品，试点一年，却是“叫好不叫座”。
税收有优惠，保障人群广
2016年1月，全国31个城市实施商业健康保险个人所得税改革试点。根据产品指引框架和示范条款，保险公司参照开发了个人税收优惠型健康保险，即税优健康险。
作为目前国内唯一可享受税收优惠政策的保险产品，税优健康险秉承保障为主、微利经营的原则，与基本医保相衔接，兼具税收减免和保障的功能，产品一经推出，便引起市场关注。相比传统的商业健康保险，税优健康保险具备税收优惠、保障人群广、保障额度高等特点。
税收优惠：对试点地区个人购买符合规定的商业健康保险产品的支出，允许在当年(月)计算应纳税所得额时予以税前扣除，扣除限额为2400元/年(200元/月)。单位负担部分视同个人购买，按上述限额予以扣除。
保障人群广：16周岁以上、未满法定退休年龄、适用健康保险税收优惠政策的纳税人，均可成为被保险人。
保障额度高：在基本医疗、补充医疗、大病医保基础上，对仍需个人自负或自费的高额医疗费用予以补偿。每年的保险给付限额不低于20万元人民币，目前已有保险公司将终身累计赔偿限额提高到120万元。
可带病投保且保证续保
比起在税收抵扣上的优惠，税优健康险最大的亮点在于——可带病投保，且保证续保。
据了解，以往市民购买健康险时，需要告知既往病史，保险公司会根据被保险人患病严重程度，选择加费或是拒保。如果市民没有告知既往病史，在理赔时，保险公司往往会拒赔。但税优健康险规定，保险公司必须承保，这在一定程度上大大加强了市民抗风险的能力。
税优健康保险产品采取万能险方式，包含医疗保险和个人账户积累两项责任。个人账户积累可用于退休后购买商业健康保险和个人自负医疗费用支出。
试点一年“叫好不叫座”
在税优健康险诞生之初，业界对其市场撬动作用就充满期盼。但试点一年来，实际效果与当初的设想有较大差距。
宁波作为浙江省的唯一试点城市，一年来投保人数不到2000人，总保费不到300万元。其他试点城市的情况也大致相仿，全国31个试点城市，总参保人数仅为6万人左右。
作为唯一可享受税收优惠政策的保险产品，税优健康险在市场的实际推广中为何“叫好不叫座”？
据了解，在税优健康险开发初期，不少单位和个人兴趣较大，但随着对产品的深入了解，兴趣逐渐下降。
首先，税收优惠的额度较低，刺激作用不明显。个人购买税优健康险，可按照2400元/年的限额标准予以税前扣除，仅相当于将个税起征点每月上调了200元。
其次，投保流程复杂也在一定程度上影响了税优健康险的推广。“虽然请了税务专员进行了个税申报的专项培训，但一个流程走下来，发现环节多、时间长。”我市一家投保过税优健康险的企业负责人说，因为操作流程复杂，造成很多能享受税优健康险的人群持观望态度在等。
再次，在供给端，保险公司对该项业务也有一些疑虑，尽管不少公司都申请并获得了开展税优健康险的资格，但目前大家都还不敢甩开膀子高歌猛进。
据了解，在税优健康险推广中，保险公司更多采取团体销售的模式，而非在个人渠道推进，因为通过单位走团体销售，可以为保险公司剔除掉一部分风险，毕竟不少单位都对员工有体检。我市一家正在经营税优健康险的保险公司相关负责人表示，考虑到可带病体投保而且要保证续保的因素，他们在开展业务时也比较谨慎。
业内人士表示，此次税优健康险在全国范围全面推开，有利于提高民众参与度和保险公司参与积极性，进一步分散风险，但要摆脱“叫好不叫座”的局面，还应在产品设计、流程设置上有所改进。
东南商报记者徐文燕
原标题：税优健康险试点一年“叫好不叫座”
杜寅
