《上海市食品安全举报奖励办法》(以下简称 《办法》)实施后,将“吹哨人”归为“隐名举报”类别,属于重点奖励范围。举报奖励标准较一般奖励上浮1%至2%。《办法》同时规定,泄露举报人的身份情况、打击报复举报人的将承担相应责任,以保护“吹哨人”。
“食品吹哨人制度”就是鼓励食品企业员工进行内部举报,也就是鼓励所谓的“深喉”。建立“吹哨人制度”旨在通过奖励调动食品企业员工监督食品安全的积极性,敦促企业及时消除安全隐患。
“食品吹哨人制度”是食品安全监督创新的有益尝试,很有必要。《上海市食品安全举报奖励办法》 已在企业落地生根,面对一些食品生产商自律意识远远不够的现实问题,监督显得尤其重要。
目前对食品生产及销售环节的监督已基本形成法律监督、政府监管、社会监督、媒体监督、消费者监督等全方位、全过程的监督体系,但企业内部监督还较为缺乏。“吹哨人制度”的建立与实施,可以弥补食品安全监督体系的“短板”,对产品质量起到内部监督的作用。
民以食为天,食以安为先。发动企业员工监督食品安全,鼓励和奖励员工对企业违法违规问题“吹暗哨”,是进行源头监管的一个有效措施。企业内部监督是食品安全监督的起点,在这个环节及时发现问题,有助于防止假冒伪劣食品流入市场、走上百姓餐桌。
食品种类包罗万象,生产企业也数不胜数,无论是政府监管还是消费者监督,基本都属于市场监督,很难从食品生产的始端发现问题,也很难不留死角、不留遗憾。堡垒常常是从内部攻破的。若企业违反《食品安全法》,员工最是了如指掌。在食品卫生安全行业,如果广大员工的监督积极性被调动起来,社会责任感被激发起来,就能及时发现企业的违法违规行为,将食品安全问题消灭在萌芽状态。因此可以说,“吹哨人制度”等于在企业与市场之间筑起了一道安全“防火墙”,让问题食品无处遁形。
《办法》明确规定:被举报人对举报人进行打击报复的,应当依法承担相应的责任。这是考虑到企业员工对监督食品安全心存顾虑,担心遭到报复,怕丢失饭碗,因此要让他们消除后顾之忧。政府除奖励外,还应采取严格的保密措施,同时对“赤裸裸”或变相处罚举报人的企业严肃问责查办。
让我们为上海的“食品吹哨人制度”点赞。希望食品行业有更多的“吹哨人”涌现,让哨声吹得更响亮。