4日，省政府新闻办召开新闻发布会，吉林省工信厅副厅长孙大维、吉林省财政厅副厅长张宝政、吉林省国税局总会计师刘国民介绍软环境建设政策的有关情况，并回答了记者提问。
吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军主持本场新闻发布会。
记者:近年来，省政府陆续出台了一些加强省级专项资金管理的制度办法，同以往规定相比，新出台的《关于切实提高省级专项资金精准性和有效性的意见》有哪些特点?
张宝政:对省级财政专项资金管理工作，省政府高度重视，2012年以来先后印发了《吉林省省级财政专项资金管理办法》、《吉林省财政专项资金监管办法》等一系列制度办法，这些制度办法主要是对专项资金的管理职责、设立调整撤销、分配使用、资金监管等方面作出了规范性和程序性规定。新出台的《关于切实提高省级专项资金精准性和有效性的意见》，秉持贯彻落实新发展理念，提升财政专项资金配置能力和水平，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥财政资金引导带动作用的指导思想，侧重在资金投向、分配使用方式和绩效管理等方面，提出更加明确具体的要求，是专项资金管理改革的进一步深化。具体主要有以下五个特点:
一是突出重点、形成合力。紧紧围绕国家和省委、省政府决策部署，结合推进供给侧结构性改革和年度重点工作，加强统筹，着力解决制约我省经济社会发展的“瓶颈”和关键性问题，对标、把准、不跑偏，防止资金投向固化、资金使用散碎化。
二是问题导向、精准有效。针对经济社会发展中的重点和难点，充分发挥市场和政府的作用，化“小钱”为“大钱”，变“零钱”为“整钱”，增加有效供给，向培育发展新动能聚力、发力。
三是创新方式、筑渠引资。根据不同领域的发展需求，创新资金支持方式，减少直接补助，加大间接投入，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导带动社会资本和金融资本加大投入。
四是改进分配、严格审批。在资金分配上更多地采用因素法进行分配，与客观发展指标挂钩，与工作绩效考核挂钩，与资金使用效果挂钩，将资金切块下达给市县，由其审批安排项目，增强基层政府统筹使用资金能力。对实行项目法分配的，要从严界定、从紧控制，严格项目评审论证，积极引入第三方评估机制，推行竞争性分配。
五是强化管理、注重绩效。增强成本效益意识，做到资金使用有目标、使用过程有监控、项目完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用，对偏离目标、使用散碎的及时收回，绩效低下的下一年度将减少预算安排或不安排。
记者:请问吉林省在构建“亲”“清”新型政商关系和优化营商环境上下了很大功夫，成效也很明显，包括省政府领导联系企业，下一步，如何抓好落实?
孙大维:良好的政商关系是企业健康发展的“阳光”和“土壤”，通过省政府领导联百户企业这样一个方式，来示范构建“亲”、“清”新型政商关系。下一步，我们要发挥省突出发展民营经济工作领导小组办公室组织协调作用，加强与省直各部门和市县政府沟通协调，推动联系企业重大事项跟踪调度和督办落实，围绕推进民营经济重大项目、生产运行和环境建设等主题，每季度开展一次集中推进，实行定期联系、定期调度、重大联系事项跟踪督办。省政府督查室每季度还将组织开展督查回访。省软环境办公室对联系民营经济制度和民营经济发展改革示范城市实施成效还要开展第三方评估，引导全省民营经济健康发展。同时，各市(州)、县(市、区)政府要比照省里做法，制定本级政府领导联系民营企业工作制度。
记者:税收优惠政策一直是企业非常关心的方面，能否谈一谈国税部门在落实税收优惠政策上让如何纳税人更有“感”?
刘国民:随着近年来中央打出全面推开营改增试点等一系列减免税政策“组合拳”，我省减免税规模不断扩大，真正实现用税收收入的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。2016年，全省国税部门累计办理减免税达到444.4亿元，新纳入营改增试点范围的四大行业共计减税56.6亿元，小微企业税收优惠政策受惠面达到100%，所得税专项税收政策受惠面达到100%，全面释放税收政策红利，让纳税人更有获得感。
记者:依托税收软环境建设三十条，国税部门在提高纳税服务质效上，将为纳税人带来哪些新的办税体验呢?
刘国民:在提高纳税服务质效上，我们坚持服务优税，以软环境建设三十条为着力点，全面提升纳税人获得感。一是保障纳税人合法权益。搭建快速顺畅的税企沟通平台，各级重点税源企业可与省、市、县国税部门就有关税收工作、办税事宜等直接进行对话;利用互联网申报系统和手机短信系统，将国税部门掌握的纳税人涉税风险信息在调查核查前推送给纳税人，让纳税人提前预知、自行纠正，避免不必要的税收处罚。二是减轻纳税人办税负担。按照“严控风险、企业自愿”的原则，对符合条件的出口企业实行出口退税电子化管理，提高出口退税办理效率;增加免填单服务的业务种类，将31种免填单业务扩大至41种;将发票管理和证明管理两类10项涉税业务纳入全省通办范围，由4类15项177个业务扩大至6类17项187个业务，打破区域界线。三是丰富完善办税手段。全省24小时自助办税场所增加至35个，自助办税终端设备增配至400台，将发票代开业务纳入自助办理范围，使自助办税业务范围由3类4项5个业务扩大至4类4项7个业务;纳税人可以通过门户网站、微信、吉税通手机APP等多渠道预约办税，减少在办税服务厅排队等候时间。这些都会让纳税人感受到我们优质服务的真心、细心、耐心和决心。
记者:企业在项目建设中都难免会存在一些诸如环保、消防等历史遗留问题，这也会制约企业今后的发展，如何解决这些问题，推动企业轻装上阵，实现持续健康发展。
孙大维:我省作为东北老工业基地，历史遗留问题多，这就要求我们要不断在改进和优化政府服务中推进软环境建设，只有解决好企业发展过程中的历史遗留问题，才能使企业轻装上阵。省工信厅正在协商软环境办、省发改委、省国土资源厅等部门，将利用一年时间，集中解决重点开发区、工业园区项目建设涉及的规划、土地、环保、消防等历史遗留的节点问题。同时，还将配合省人大、省政府督查办等部门深入开展政府守信履约专项督查，加强守信践诺、失信惩戒机制建设，集中清理招商引资、项目建设、企业发展中的“政府承诺”，着力解决政府向投资主体作出政策承诺和签订各类合同不兑现问题，解决“新官不理旧账”问题，解决政府失信侵害企业合法权益问题，对落实不力的政府部门督促限期整改。
记者:据我了解，财政部门在支持经济发展，尤其是在支持项目建设上，已有许多相关政策规定，此次为什么还要制定出台财政支持抓项目建设的若干政策意见?
张宝政:省委、省政府召开全省“抓环境、抓项目、抓落实”大会后，省财政厅结合自身职能和近年来出台的支持项目建设政策规定，经过深入研究，觉得有必要对现有政策进行梳理整合，再加上拟新采取的政策措施，统一制定出台财政支持抓项目建设的政策意见，以便于各地各部门贯彻执行。具体主要基于以下两方面考虑:
一方面，大力支持项目建设对促进我省新一轮振兴发展意义重大。巴音朝鲁书记指出，在当前和今后一段时期，项目建设都将是推动我省转型升级发展的核心载体，是稳增长、调结构、惠民生的重要依托。省委、省政府关于抓项目建设的决策部署，进一步明确了财政支持经济发展的方向和工作重点。为切实做好支持项目建设工作，省财政厅认真研究提出了财政支持抓项目建设的若干政策措施。当前和今后一段时期，全省各级财政部门将把支持项目建设作为一项重要工作，全力抓好落实。
另一方面，支持项目建设是财政部门的职责所在，义不容辞。财政是国家治理的基础和重要支柱。财政部门在做好保民生、保稳定、保运转工作的同时，更要发挥财政支持和促进经济发展的职能作用，通过整合政策，集中财力，创新财政资金支持方式，大力支持项目建设;具体将采取资金分配向重大项目倾斜，保障重大项目前期工作经费，提前调度或垫付政府投资项目建设资金，建立正向激励机制等一系列措施，找准目标、定位和支点，拉长杠杆，增强财政政策资金支持项目建设的精准性和有效性，促进全省项目建设，助力吉林老工业基地新一轮振兴发展。
吉网 吉刻APP记者 王小野
