“三因素”绩效考评激发队伍战斗力

　　基层派出所工作涉及方方面面，涵盖多个警种，警种之间的工作成效如何横向比较？在评优评先时，有限的名额如何公平公正地分配到各个警种？福建省福州市公安局台江分局瀛洲派出所创新推出“三因素”绩效考评法，较好地解决了这些难题，并有效地激发了队伍战斗力。　　“三因素”绩效考评法的内涵　　什么是“三因素”绩效考评法？每个警种的分配名额如何得出？“根据工作职责，我们将派出所民警分为案审、治安、政工、基础4个组。以今年第一季度为例，分局给瀛洲派出所分配了8个绩效优秀档名额，根据‘三因素’绩效考评法，案审组最终拿走了其中3个名额。”瀛洲派出所所长陈翀介绍说：“‘三因素’包含倍数分、百分制权重分和各警种人数，考评法是划定各警种评优评先人数的计算方法。”　　台江分局下辖10个派出所，在第一季度的绩效考评中，案审组9人所取得的工作成绩在全分局排名第三，以排名第一名10分依次递减，第三名所得的倍数分为8分。在全所工作百分制里，案审组占45分的权重分，人数、权重分、名次倍数分相乘就是该季度案审组得分，其他3个警种以此法推算，相加可算出4个警种的总得分。总得分除以8个名额，也就算出获得一个优秀名额的最低得分，之前算出的案审组得分除以最低得分的结果，也就是案审组可以获得绩效优秀档的具体名额。　　科学精细设计，回答“为何考”　　科学、精细的绩效考评方法，能够发挥积极的导向、调控和激励作用，不断推进公安工作和队伍建设健康发展。“三因素”绩效考评法打破了以往的平均分配办法，牢牢把握人的因素，在调动每一名民警工作积极性的同时，不断提升队伍战斗合力，实现以考核促实绩。派出所教导员李斌说：“新的考评方法让民警有目标、有责任、有压力，也更有动力，解决了‘干多干少一个样、干好干坏差不多’的状况，每个人都觉得工作时充满了活力。”　　“一人独大独强，不如众人拾柴火焰高。新的考评方法推动了个人向集体靠拢，只有集体成绩好了，个人的成绩才能得到肯定。”瀛洲派出所案审组负责人林海深有体会：“我们案审组45分的考评权重，要求民警拧成一股绳，最大限度发挥集体之力，只有获得更高的考评总分，才能获得更多的评优评先名额。”　　据了解，2016年，瀛洲派出所案审组全体民警共抓获各类违法犯罪嫌疑人223名，骄人的战绩使得案审组分配到1个三等功名额。在取得的这些战果中，民警黄国峰在同事配合下抓获盗窃犯罪嫌疑人12名、吸贩毒违法犯罪嫌疑人19名、刑事在逃人员5名、故意伤害犯罪嫌疑人10名、聚众斗殴嫌疑人5名，单人绩效考评在全所案审组民警中名列第一，最终荣立个人三等功，实至名归。　　明确考评标准，回答“考什么”　　在制定考核标准时，“三因素”绩效考评法充分考虑了警种的岗位职责、工作任务等基本情况，根据不同警种、不同岗位明确了不同的考核重点。如，案审民警侧重考核“破案打击”“法制工作”等内容；治安民警侧重考核“治安查处”“场所管理”等内容；社区民警则重点考核“安全防范”“人口管理”等。　　“三因素”绩效考评法还将“队伍管理”“服务群众”“廉政廉洁”“日常考勤”等内容列入公共部分进行考核。考核实行“每月考核、每季综合、年终总评”，每个警种、每位民警都能够按照考核标准，根据已完成的工作量来测算考评得分，有针对性地开展工作，对存在的短板进行补漏。2016年11月25日，根据群众举报，治安组车巡民警欧聚明带领巡防队员3分钟内赶到福州市台江区某酒店，当场抓获一名网上在逃人员。这是欧聚明一个月中抓获的第3名在逃人员。用欧聚明的话说，这是“三因素”绩效考评法激励的结果。　　确保公平公正，回答“怎么考”　　“三因素”绩效考评法充分调动民警争先创优、奋发向上的积极性和主动性，也避免了以往在评优评先时产生的争议。　　刚参加公安工作不满3年的雷大荣说，“嘴上没毛，办事不牢”是他刚从警时听到最多的话。分配到派出所就从事案审工作，对非公安院校毕业的他而言无疑是个巨大的挑战，年纪轻、经验不足，在实行“三因素”绩效考评法之前，每每看到自己的成绩垫底，他内心总是不由地想打退堂鼓。　　“现在，考评成绩公示一出来，我都第一个跑过去看‘月考’成绩。考评计分方式公开、透明，每个人都可以测算出本警种的考评得分，存在疑问的地方还可以申诉，非常公平公正。”在案审岗位工作的雷大荣，2016年在同事帮助下，破获涉毒案件10起、盗窃案件8起，抓获犯罪嫌疑人近20名，绩效一路突飞猛进，最终获评福州市优秀人民警察荣誉称号。　　“‘三因素’绩效考评法对各警种民警明晰执法目标、规范业务管理、提升工作效率都起到了积极推动作用，在引领目标导向、落实问责问效和实现鞭策激励等方面也非常有效果。”台江分局局长林友惠说。