12月24日，记者从宁夏审计厅获悉，由国家生态移民近亿元专项资金支持，于2012年开工建设的平罗县庙庙湖项目区生态移民安置住房工程，计划完成住房1054套及其院落围墙、土方平整、渗水井等配套事项。为使此项工程成为放心工程，平罗县审计局自去年下半年开始，组织专门人员对项目的批复、招投标、施工、监理、资金使用等情况进行了跟踪审计，发现存在决算编制不实、高估决算工程量，擅自变更建设规模、减少施工量，多计工程款，未经公开招标指定造价咨询单位，超越资质等级分解合同，提高收费标准、多付服务费等问题，经过审计，该工程累计1000余万元的“水份”被挤了出来。
29.81万方土填在了何处
平罗县住建局提供的决算资料显示，移民安置住房工程回填院落土方29.81万方，每方计价20.02元，需支付款项596.8万元。招标控制价、投标文件送审决算等环节均有土方量计入。但缺少书面资料和准确的测量数据，是漏报了审计资料？还是压根就没有回填土方？面对疑问，监理人员说手里有住房和围墙的图纸，没有土方工程资料。29.81万方土填在了哪儿？建设方代表只好拿“参考上年项目估算”做搪塞。经审核工程量清单编制与招标控制价，得出了谜底。
原来，由住建局委托的工程咨询公司承担工程量及控制价的编制；由县发改委和科学技术局委托的咨询公司在编制单位缺少设计、测量报告的情况下，进行“估算”和认定，却没有注明是“暂估量”。而建设方送审时“将错就错”没有进行核减。“暂估量”摇身变成了“实际完成量”，596.8万元的“唐僧肉”险遭吞吃。
擅自变更建设规模为哪般?
规划设计资料表明，移民安置住房每户占地面积1亩(含蔬菜大棚)。经审计人员实地测量，房屋面积与设计方案相符，但围墙的量比清单少了三分之一，却没有从送审结算书总量中扣除。是施工单位偷工减料？还是另有隐情？在审计人员详实的数据面前，建设单位道出了擅自变更建设标准，将原方案每户占地1亩调整为0.4亩，将蔬菜大棚在住房外集中布置。围墙随之缩小范围，却隐瞒不报，导致缩而不减，多计工程款项480万元的实情。
整把“韭菜”为啥拆零了“卖”
移民安置住房工程预算过亿元。按《工程造价咨询管理办法》应该由甲级资质工程咨询公司承担招标控制价及工程量清单的编制。建设方却委托某乙级资质工程咨询公司进行，同时与其签订了6份合同。将整把“韭菜”拆零了“卖”，付费标准由5%提升为5.4%，多计造价咨询服务费41553元。面对审计人员的慧眼，中介机构通过分解合同，提高取费标准，多分项目资金“蛋糕”的违规行为浮出了水面。
县政府“三个凡是”促审计问题整改到位
生态移民安置住房工程存在的问题，由审计机关以专报形式摆在了平罗县县委、政府主要领导的案头。县政府召开常务会议专题研究做出处理：以审计报告为支付工程款的最终依据。凡是审计报告所列多估冒算的金额，由审计机关予以核减、多支付的咨询服务费全额追回；凡是问题承担者，一律交由纪检监察部门进行调查、追责；凡是不严守职业操守，违规开展监理、设计；工程造价编制的中介机构，由发改委及相关部门纳入黑名单，并按上限标准进行处罚。日前，平罗县政府收到住建局《关于庙庙湖项目区生态移民安置住房工程审计整改情况的汇报》。情况表明，审计查出的问题全部整改到位。(记者 强永利 通讯员 李绍军 杜艳红)
