房屋侧沿的水泥地板大面积裂开
老严说，从各户收钱新修的铁门，增强了防盗功能
业主从查漏接口处接软管排污水
原标题：业委会老严为维修资金奔走两年
11月23日，福州正祥家园小区业委会副主任老严，在与物业公司协调收钱疏通化粪池的事，“每户先交25元吧，现在钱不好收呀。”
这个由福建正祥置业发展有限公司2000年左右开发的楼盘，经过10多年风雨，很多设施都老化破损了。业主们凑钱刚修好了铁门，地下排污管网又堵塞了，污水溢出来，甚至涌到居民厨房里，得请人清理疏通，而这又要一笔钱。
“我们也知道这样治标不治本，但没办法呀。”老严说，治本得改造排污管网，需要几十万元，但是小区没有维修资金。按照福州市的相关法规，这笔钱应该由开发商补交的。
老严说，业委会自从2013年底成立两年多来，他们一直在为小区维修资金的事奔波着。今年4月，东南快报连续报道了正祥家园的困境，促进了正祥公司与他们沟通和协商。但是，他们至今仍没有要到一分钱。
正祥家园的问题，并非孤例。由于历史原因，福州市有300多家房企没有缴交或者少缴维修资金，涉及2000多个小区。这些小区均是2000年左右建设的，不少基础设施已破损亟待维修。
小区盗窃事件引出维修资金难题
今年60岁的老严，是仓山区城门人，忠厚本分，热心于公众事情。
初见老严，缘于一起小区夜间失窃事件。2015年4月28日，福州仓山区正祥家园小区多户业主遭到入室盗窃，损失惨重。
老严告诉东南快报记者，当晚8号楼、6号和3号楼多户遭窃，其中8号402室女业主发现一名小偷站在床前，蒙着脸，吓得惊叫起来。女业主反应过来追出去，小偷已经跑下楼翻门出去了。
“就是从这个破铁门翻出去的！”老严指着小区东侧破旧不堪的铁门说，小偷一纵身就翻过去了。所幸，隔壁边防武警战士听到叫喊，帮业主追回了包包。但是，小偷还是趁乱逃走了。
据介绍，正祥家园是2003年前建的小区，经过10多年的日晒雨淋，后门及两个侧门已锈迹斑斑，很容易被折断，失去了防盗功能。小偷正是看到这个漏洞，进入小区盗窃。此前，正祥家园也遭到一次集中盗窃。“被偷了好几家，有一户损失3万多元。”
业委会的刘先生表示，他们提出在小区增设探头，在楼道边缘加设防盗铁丝网，换掉破旧的铁门，加强安保力量。但是，小区没有维修资金，又很难从居民手上收钱，没办法做。
老严说，正祥家园是2003年交房的，按照福州市当年的政策法规，维修资金应该由开发商缴纳。但是，正祥公司一直不交这笔钱，并阻止小区成立业委会。后来，在街道的组织帮助下，小区才在2013年底成立业委会。
“除了规范物业管理，业委会的首要任务就是向开发商催要这笔钱。”老严说。
地下管网堵塞污水冒到业主厨房里
催要维修资金遥遥无期，但小区的安全问题却不能等。于是，业委会召开业主大会，商定每户先交100元，维修铁门及小区路灯等公共设施。
“270户业主，只收了23000元，有些人就是不肯出钱。”老严说，他们用这些钱修建了铁门，重设了路灯和健身器材，围墙上增设了铁丝网，安全有了初步保证。
安全问题基本解决了，地下排污管网又出问题了，污水隔三差五就冒溢出来，而且越来越严重了。
11月23日，在老严的带领下，记者看见楼基地面下沉，出现大裂缝，污水从排污管道检查口流出。在小区8号楼架空层，地面被挖了一个洞，用石块掩盖着。
“这个洞是业主挖的，污水从下水道冒到一楼居民家里了。”老严说，业主家里被淹了，就在楼下管道处挖洞排污。污水流进停车场内，天气热的时候，整个小区都是臭的。6号楼与8号楼，地下排污管道堵得尤其严重。
8号楼104室的郭先生说，好几次污水从地下涌上架空层，冒到他家卫生间、厨房里，整个家都是臭的，拖了几次地板，臭味仍难消除。目前，定居在深圳的郭先生，听朋友说前不久他家又被污水淹了。
64岁的唐依伯说，老人活动中心厕所有4个蹲位，只有一个可以用，其他的都堵了。有时候污水冒出来，非常恶心。
小区物业主任说，管网埋在地下，时间长了会老化，加上回填土下沉，导致管网与化粪池脱落，污水还可以渗透，但是渣渣无法排出。所以，每隔一段时间就要疏通清理。
前几天，地下的化粪池又不通畅了，准备请人来疏通清理，业委会与物业商量，每户先交25元。
老严说，他知道仅仅疏通一下，是治标不治本。但是，改造排污管网是个大工程，至少得要几十万元。没有维修资金或者政府的支持，他们根本拿不出这么多钱。
协商七八个月正祥家园还没拿到钱
为了讨要维修资金，这两年，老严及其他业委会成员跑了多次正祥公司，仓山区建设局、房管局，福州市房管局，维修资金办公室等，效果并不好。
今年4-5月份，东南快报连续报道正祥家园没有维修资金而无法维修公共设施的情况，促使了正祥公司正面回应。正祥公司承诺将调取相关档案资料，派人到实地调查，与小区业委会积极沟通，很快会给出解决方案。
然而，老严称，正祥公司的确派人到小区调查，然后是漫长的沟通协商。正祥公司答应先给5万元，但过去七八个月了，至今天仍没有付一分钱。
11月23日，东南快报记者随小区业委会成员刘先生，来到正祥公司询问相关情况。该公司品牌部一位姓陆的女士称，期间听说小区疏通化粪池，立即从备用资金中拿出5000元，让业委会拿去应急，对方没有来拿。
陆女士称，维修资金是历史遗留的问题，出现福州市法规与建设部规章的冲突。公司开发正祥家园总投资约3500万元，如果按投资总额的2%计算，维修资金70万元。但是，这笔钱是否由公司交或者交多少，还存在争议。目前，福州市仍有300多家公司没有交这笔钱。正祥公司本着负责任的态度，一直在与小区业委会积极沟通，并初步达成先付5万元的协议。
老严表示，实在不行，他们将通过法律途径解决与正祥公司的纠纷。他也希望有关部门积极行动起来，落实政策法规，帮他们讨到这笔钱。
督促房企交钱需要多部门联动使力
遗留的维修资金问题，在福州不止正祥家园一家。
根据1997年1月1日起实施的《福州市城市住宅小区物业管理办法》规定，新建小区维修资金，由开发商按建设总投资额2%拨付。但是，1998年建设部、财政部颁布了《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》，规定维修资金由业主缴交。
目前这两部法规均已废止，但是在当时，地方法规与中央部委规章“打架”，给开发商不缴维修资金找到了借口。原先打算缴交的企业，也拖着不缴了。
2004年，福州市房管局曾下发公告，规定1997年7月1日后到2003年8月31日前办理《商品房预售许可证》的住宅物业，维修资金由开发商缴纳。之后的维修资金由业主购房时缴交。
福州市房管局下属的维修资金办公室，曾多次发函督促开发商缴交维修资金，并对一些欠缴企业进行曝光。但是，之后房管局在精简行政审批权过程中，工程验收和发放产权证的权力被剥离了，从而丧失了对开发商约束力。
于是，福州市维修资金办公室发出的维修资金催缴函，经常被开发商当成一纸空文。
“我们只能做三点，一是继续发催缴通知，二是请求相关部门协助催促企业交维修资金，三是引导业主通过法律途径维权。”福州房屋专项维修资金办公室相关人员接受采访时曾这样说。
东南快报记者了解到，目前福州还有300多家房企没缴或者少缴维修资金，涉及2000多个小区，这些小区均是2000年左右所建，基础设施均已老化破损。因为没有维修资金修复，这些老化破损的基础设施，给居民生活带来不便，甚至存在安全隐患。
记者手记
改造小区地下管网，是重大的民生工程，需要动用维修资金或者政府支持。如何解决这个问题，关系到居民的生活质量和幸福指数，也考验着一个城市管理水平。
回馈社会，承担社会责任，是一个有良知的企业应尽的义务。督促房企缴交维修资金，除了道德层面约束，更需要相关制度的约束。然而，如今的制度却出现了问题，地方法规与中央部委规章“打架”，使得寻找难题的突破口蒙上一层纱。面对这样的尴尬，只有相关职能部门的联动使力，在项目审批、规划设施和商品预售许可证时，对于那些不良房企进行限制，相信他们会老老实实履行义务的。
记者刘清华文/图
