“本来以为我家这种情况再也不可能办到不动产权证了，现在竟然拿到了！”连云港市连云区某纸质品有限公司相关负责人激动地说：“这个厂房我们使用了几十年，因为历史原因一直缺乏材料无法办证，现在不仅能办理抵押融资，更让我们吃下了定心丸，安心发展。”

在深化“放管服”改革、推进基层治理现代化的时代背景下，连云港连云区不动产登记中心积极探索基层政务服务新路径，将不动产登记服务延伸至街道社区，通过历史遗留问题攻坚、集体建设用地确权破题、“不动产登记＋党群服务中心”模式创新三大举措，构建起“家门口的登记服务体系”，有效破解了困扰群众多年的办证难题，走出了一条政务服务创新与基层治理深度融合的新路子。

为了持续优化不动产登记营商环境，解决因历史原因导致的办证难题，连云区不动产登记中心创新建立“三级会诊”机制，社区网格员日常排查建立问题台账，街道工作组初审分类，区级联席会议终审决策。针对不同历史阶段、不同类型问题，制定差异化解决方案：对1991年以前缺少规划手续的未翻改建的自建房，采用“街道社区两级确认”的方式按现状登记发证；对已出售的住宅小区，根据不动产历史遗留问题化解一系列政策文件，分类采取措施为群众办好证；对历史农房采取“村委会、街道、区政府三级确认”方式办理不动产权证。截至目前，已化解农房登记问题972户，辖区内商品房累计为8000余户打通了办证路径，解决企业产权遗留问题10余宗。

面对辖区20宗、总面积100余亩的历史遗留问题集体建设用地，连云区不动产登记中心成立党员攻坚专班，对村集体或者村委会为权利人的公共服务、公共基础设施等地块，建立“一地一策”分类分批解决方案。主要采用“村小组、村委会、街道＋公示”三级确权模式，对缺少规划许可的项目用地，采取征求各部门意见、区政府同意按照现状登记，对缺少竣工验收材料的，采取住建部门审核同意的安全、消防双鉴定材料代替竣工验收材料。通过“唤醒沉睡资产”，打破农村土地发展利用困境，为美丽乡村建设提供有力支撑。

同时，连云区不动产登记中心以党建引领基层治理为抓手，联合街道党工委创新打造“不动产登记服务红色矩阵”，在辖区试点推行党群服务中心设立标准化服务窗口，提供代办服务和全方位咨询、邮寄等服务，并将多项高频登记事项下沉基层。从“群众跑”到“数据跑”，从“不能办”到“想法办”，连云区不动产登记中心打通政务服务的“最后一公里”，让群众办事时间大大缩短，窗口满意度持续提升。 （杜吉 徐浩珲）