农业转移人口市民化既是推进以人为本的新型城镇化战略的重要突破口，也是破解城乡二元结构、促进城乡融合发展的必然选择。近年来，随着新型城镇化步伐加快推进，越来越多的农民进入城市工作生活，2025年江苏在提升农业转移人口市民化方面有哪些新的举措？3月3日召开的2025年江苏省委一号文件新闻发布会对此部署进行了解读。

据江苏省发展和改革委员会相关负责人介绍，近年来，江苏省始终把农业转移人口市民化作为推进新型城镇化和城乡融合发展的首要任务，统筹推进户籍制度改革和常住地基本公共服务均等化，取得了积极成效。进城落户的“门槛”更低了，目前全省除南京、苏州城区实行积分落户外，其他设区市全面施行以经常居住地登记户口制度；享受的公共服务更优了，全面落实“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女入学政策，随迁子女在常住地公办学校就读比例达90%；社会保障更完善了，取消灵活就业人员参保户籍限制，社会保障覆盖面持续扩大。2024年江苏省常住人口城镇化率75.53%，位居全国各省区第二，城乡收入比缩小至2.04:1，是全国差距最小的省份之一。

下一步，江苏省发展和改革委员会将围绕省委1号文件对“健全农业转移人口市民化机制”的任务要求，聚焦农业转移人口关心的就业、教育、医疗、养老、住房等“心头事”，会同省有关部门，结合今年即将开展的国家新型城镇化试点工作，坚持重点突破、以点带面，主要做好以下几方面工作：

强化就业创业支撑，增强农业转移人口融入城市的“获得感”。推行常住地公共就业服务制度，持续拓展农业转移人口就业空间，推动农业转移人口职业技能培训“应培尽培”。今年江苏省将在10个城镇化潜力县市开展县域产业导入试点，每个试点地区培育发展1-2个就业容量大的产业，促进农业转移人口就近城镇化。

提升公共服务水平，增强农业转移人口融入城市的“归属感”。按照常住人口规模优化基本公共服务设施布局，逐步增加常住人口可享有的基本公共服务项目，稳步实现由常住地供给、覆盖全部常住人口。今年江苏省将在昆山市开展随迁子女教育保障试点，通过加强学位动态调整和余额调配，加大公办中小学校学位供给，推动随迁子女在常住地平等接受义务教育，2025年秋季学期新入学随迁子女在公办学校就读比例比2023年提高1.5个百分点以上。

健全社会保障制度，增强农业转移人口融入城市的“安全感”。维护进城落户农民合法土地权益，探索建立自愿有偿退出办法。推动稳定就业的农业转移人口纳入城市住房保障范围。引导外卖配送员、网约车驾驶员等以灵活就业身份参加企业职工基本养老和医疗保险。今年江苏省将在南京、苏州两市开展试点，放宽在常住地参加城乡居民医疗保险的户籍限制，推动符合条件的农业转移人口在常住地参加社会保险。（许竹）